人大代表熱議：財政的錢該怎么花

這幾天，代表們審議政府工作報告時，有一個繞不過的話題頻頻出現，那就是“錢該怎么花”。的確，從賬面上看，這涉及財政收支的平衡，從深層次來看則影響到國家重大戰略實施和民生保障。

那么，錢該怎么花？聽聽全國人大代表們的思考和建議。

民生支出是重點

“今年的預算支出安排，讓您感受最深的是什么？”

“重點保障民生支出，傾斜力度非常大。”也許日常工作就是圍繞“保障民生”來開展，當《經濟日報》記者提出這個問題時，全國人大代表、河南省民政廳廳長王戰營脫口而出。王戰營代表舉例說，比如扶貧工作，政府工作報告提出，今年要完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務，這就需要財政大力支撐。“中央財政扶貧資金增長43.4%，這一數字非常可觀，體現了黨中央對民生工作的極大重視。”王戰營代表說。

全國人大代表、安徽省阜陽市委書記于勇說，重大改革政策、工程項目應向中西部傾斜，在推進公共事務和安排一般性轉移支付時要優先考慮民生項目。他還建議說，建立健全農業轉移人口和建設用地資金、轉移支付實行“三掛鉤”，實現“掙錢安家兩不誤”，解決農民進得來、留得住、出得去的問題。

財政資金“補短板”

除了代表們普遍關注的民生投入問題，全國人大代表、全國人大常委會委員、全國社保基金理事會理事長謝旭人，更關注花出去的每一筆錢，能給經濟發展增添多少動力。

比如在化解過剩產能上，需要的不僅是財政投入，還需要金融等政策協調配合。“要綜合運用經濟、法律、技術、環保等手段，制定實施財政、金融等支持配套政策，落實市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持的工作機制，有計劃地逐步化解過剩產能。”謝旭人代表強調說，尤其要高度重視職工安置，穩妥處理企業債務。

學會過好“緊日子”

“我覺得用好國家財政支出和一個家庭過日子的道理差不多。在比較艱苦的時候，應該過好緊日子，集中力量辦大事。”全國人大代表、新鄉縣小冀鎮京華社區黨委書記劉志華，在社區是出了名的“會當家”。為改善社區生活品質，她打算帶領大家建設民俗商業街，錢不夠怎么辦？在用好財政撥款的同時，她積極發動企業參與建設，發揮財政資金的杠桿作用，終于將差額補齊。劉志華代表說，今年商業街就要建成了，這就是“集中力量辦大事”，把有限資金用活帶來的成果。

于勇代表表示，控制行政成本是行政體制改革的核心要求之一，也是加強財政支出管理的一項重要內容。近年來，阜陽牢固樹立“勤儉辦事，過緊日子”的思想，不斷深化預算管理制度改革，繼續加強資金管理。他建議，要逐步建立財政資金統籌使用機制，做到收入一個“籠子”、支出一個“口子”，提高財政資金的使用效益。同時，加強財政資金的監管，對使用財政資金的單位和項目一律實施審計監督，切實做到審計“全覆蓋”。

而在全國人大代表、沈丘縣馮營鄉李寨村黨支部書記李士強看來，一方面，要加大涉農資金整合力度，統籌安排，集中使用，使資金發揮最大效益；另一方面，要強化預算執行監督，確保減稅降費落到實處。“我們不僅要堅持過緊日子，還要過好緊日子。”李士強代表說。（記者 崔文苑 ）