2015年財政部政府信息公開工作年度報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號，以下簡稱《條例》）和《關于進一步做好政府信息公開年度報告編制發布工作的通知》（國辦公開辦函〔2016〕14號）要求，特向社會公布2015年財政部政府信息公開工作年度報告。全文包括概述、積極主動公開政府信息、切實推進重點領域信息公開、認真辦理依申請公開、加強信息公開平臺建設、主要問題和改進措施等方面內容，數據統計期限為2015年1月1日至2015年12月31日。財政部門戶網站（www.mof.gov.cn，以下簡稱門戶網站）上可查閱本報告。如對本報告有疑問，請與財政部辦公廳財政信息公開辦公室聯系（地址：北京市西城區三里河南三巷三號，郵編：100820，電話：68551570，兼傳真）。

一、概述

2015年，財政部按照《國務院辦公廳關于印發2015年政府信息公開工作要點的通知》（國辦發〔2015〕22號）要求，加強門戶網站欄目內容建設和政務微信平臺建設，充分運用門戶網站、微信公眾號、財政部文告、新聞媒體、報刊年鑒等形式，及時主動向社會公布財政政策和財政數據，全面推進中央財政預決算、財政資金使用、行政審批、政府采購等重點領域信息公開，認真辦理依申請公開事項，積極做好政策解讀和回應工作，進一步擴大、細化了財政信息公開的范圍和內容，增強了財政信息公開的時效性和影響力。

二、積極主動公開政府信息

財政部把主動公開政府信息工作作為推進依法行政、依法理財和促進服務型機關建設的重要手段。對屬于主動公開的政府信息，做到自該信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開，如新出臺的財政法規、規章、規范性文件等。實現了按月在門戶網站公開全國財政收支情況、全國彩票銷售情況、全國國有及國有控股企業經濟運行情況。實現了及時公開專項工作情況：2015年3月24日公開2014年全國土地出讓收支情況，11月27日公開2014年全國科技經費投入公報等。2015年，通過門戶網站及手機版網站公開信息18萬余條，通過政務微信發布信息2100余條，門戶網站日均瀏覽量超過200萬人次，政務微信訂閱人數近50萬；編印《財政部文告》12期，公開政策文件164件。

三、切實推進重點領域信息公開

（一）推進財政資金信息公開情況。

一是中央財政預決算公開情況。在2014年公布到支出功能分類項級科目的基礎上，2015年基本支出公開到經濟分類款級科目。在專項轉移支付公開到具體項目的基礎上，增加公開了分地區稅收返還、一般性轉移支付和專項轉移支付預算情況。100個中央部門同一天公開部門預決算和“三公”經費預決算。2015年3月17日，財政部通過門戶網站公開了《關于2014年中央和地方預算執行情況與2015年中央和地方預算草案的報告》；3月25日，公開了2015年中央財政預算；6月29日，公開了《關于2014年中央決算的報告》；7月10日，公開了2014年全國財政決算；7月17日，財政部組織中央部門向社會首次公開了支出經濟分類科目決算數據、財政撥款收支匯總表、政府采購支出金額、機關運行經費、國有資產占用情況等多項法定及社會關注的信息，獲得了輿論和公眾的好評。11月16日，公開了《關于2014年全國社會保險基金決算的說明》。

二是中央“三公”經費預決算公開情況。積極協調中央部門做好“三公”經費預決算公開工作。在2015年公開的中央部門預決算中，分別設置了“一般公共預算‘三公’經費支出表”和“一般公共預算財政撥款‘三公’經費支出決算表”，詳細反映“三公”經費預算安排及上年度執行情況，并將“公務用車購置及運行費”進一步細化為“公務用車購置費”和“公務用車運行費”，同時首次公開了公務接待批次及人數。2015年4月17日，通過門戶網站公開了中央本級2014年“三公”經費預算執行和2015年預算安排情況。6月28日，隨2014年中央決算報告公開了中央本級2014年“三公”經費支出情況。

三是全國預算執行信息公開和地方預決算公開情況。在門戶網站開設“財政數據”和“全國財政收支情況”欄目，按月及時發布全國財政預算執行情況，并就收支運行中可能引發社會關注的熱點問題主動解釋說明，回應輿論關切。對地方預決算公開主體、時間、形式、內容作統一部署和要求，制作省（自治區、直轄市）地方預決算報告專題，在門戶網站“專題回顧”欄集中公開。印發《關于開展地方預決算公開情況專項檢查的通知》（財監〔2015〕84號），對地方預決算公開的及時性、完整性、詳細程度等開展了專項檢查。根據我國加入國際貨幣基金組織（IMF）數據公布特殊標準（SDDS）的有關工作安排，財政部從2015年年中開始按SDDS定期公布中央政府月度收支、融資數據和季度債務余額數據。

（二）推進財政行政審批信息公開情況。一是在門戶網站開設“行政審批制度改革”專欄，集中公布行政審批相關政策制度、財政行政審批事項、審批制度改革進展情況等信息，方便公眾及時獲取行政審批信息。二是按照《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發〔2015〕11號）要求，及時公布取消調整的行政審批信息，2015年，國務院取消的行政審批事項中涉及財政部的5項審批事項已在門戶網站全部公開，促進審批事項取消下放的落實和有序銜接。三是積極推進行政許可辦理相關信息公開。在門戶網站開設“網上行政審批”欄目，全部公開行政許可設定依據，推進實施許可的條件、程序、數量、需要提交材料目錄等信息公開，部分行政許可事項流程圖已在門戶網站公開。

（三）推進政府采購信息公開情況。一是2015年2月25日，公開了《2015年政府采購工作要點》，及時讓公眾知曉政府采購的工作重點，提升政府采購工作的透明度。二是落實《政府采購法實施條例》相關規定，完善政府采購信息公開具體操作制度。2015年7月17日，印發了《財政部關于做好政府采購信息公開工作的通知》（財庫〔2015〕135號），明確了各類政府采購信息的公開范圍，規范了公開渠道，細化了公開要求，有力促進了政府采購信息公開工作。三是加強中國政府采購網運行管理，完善欄目設置，及時公開政府采購信息特別是招標、中標、更正信息。規范政府采購信息內容的發布和更新。

（四）推進國債、地方政府債券信息公開情況。一是在門戶網站“國債管理”專欄，年初公布全年記賬式國債招標發行規則，儲蓄國債發行額度管理辦法，關鍵期限國債、50年期國債、儲蓄國債發行計劃，公告全年國債、財政部代辦兌付地方政府債券的還本付息信息；每季度末公布下一季度全部國債發行計劃；招標前1或5個工作日公布記賬式國債發行通知，招標結束當天公布發行公告；發行前5個工作日公布儲蓄國債發行公告。二是在2014年公布關鍵期限國債收益率曲線基礎上，2015年增加公布3個月、6個月國債收益率，為金融市場定價提供基準。三是在門戶網站公布地方政府債券發行管理有關制度辦法，進一步完善地方政府債券發行前信息披露、發行結果披露、存續期信息披露、重大事項披露、還本付息披露等信息披露制度。指導地方政府財政部門按規定做好地方政府債券信息披露工作。

（五）人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開情況。2015年，財政部著力完善工作機制，強化督查督辦，把人大代表建議和政協委員提案辦理與業務工作一并考慮、一體部署、一同推進，作為推動財政工作的重要手段、凝聚共識的重要平臺、增進理解支持的重要渠道。2015年，財政部共辦理建議提案4103件，其中代表建議2506件，主辦件489件；委員提案1597件，主辦件333件；共確定重點建議提案38件，出臺相關政策措施15項。在門戶網站“建議提案”欄目公開2014年度答復摘要57篇。

四、認真辦理依申請公開

建立“集中受理，分散辦理；一單到底，全程跟蹤”的政府信息依申請公開辦理機制，嚴格實行申請受理、要件審核、分發辦理、追蹤協調、信息提供和資料歸檔等六個步驟的規范化工作流程，開發建設依申請公開辦理系統，將受理、轉辦、答復、存檔各個環節數字化，實現全過程留痕。2015年,共收到政府信息公開申請145件，均按有關法律規定進行辦理。收到以財政部為被申請人的信息公開復議案件17件，收到以財政部為被告和具體行為作出主體的信息公開訴訟案件13件。本年度財政部沒有向政府信息公開申請人收取費用。

五、加強信息公開平臺建設

（一）完善信息內容支持體系。落實《國務院辦公廳關于加強政府網站信息內容建設的意見》（國辦發〔2014〕57號）和《國務院辦公廳關于開展第一次全國政府網站普查的通知》（國辦發〔2015〕15號）要求，狠抓門戶網站信息內容建設，著力提高門戶網站管理水平。向部內各單位、各地專員辦印發《關于進一步做好財政部門戶網站信息內容建設的通知》，強化門戶網站信息發布和更新工作，規范門戶網站信息發布流程。認真開展門戶網站和中國政府采購網普查工作，做好情況調查摸底和信息填報，并切實抓好整改，共計清理司局、專員辦子站無效鏈接276項，“睡眠”欄目12個。

（二）健全網站信息采集機制。堅持每月統計通報門戶網站各司局、各專員辦、各省（區、市）財政廳（局）子頻道內容保障考評分值，增強各單位主動上載信息的積極性。制發《財政部門戶網站各司局子頻道2015年部分重點信息發布計劃表》，在此基礎上，將信息發布任務分解到月，每月月初向各司局發函，月底進行核對協調，切實加強對門戶網站各司局子頻道信息發布的組織引導。

（三）嚴格信息發布審核。建立“分工明確、權責清晰，多人復審、逐級把關”的信息發布機制，嚴格信息發布審核，確保及時準確發布權威資訊。對財政新聞、圖片新聞等重點信息，嚴把政策關、文字關、數字關，敏感事項反復與有關單位溝通修改。

（四）強化財政新聞宣傳。注重運用財政新聞宣傳平臺，提升財政信息公開效果。將財政政策解讀與財政政策制定工作同步考慮、同步安排，共組織部領導出席新聞發布會（含吹風會）、中國政府網訪談及接受記者聯合采訪活動30余次，組織有關司局召開新聞發布會（含吹風會）、開展政策解讀40余次，運用數字化、圖表圖解等多種形式宣解出臺的財政政策背景、目標和要點。精心運用財政部參加的國際性財經會議如亞行理事會第48屆年會、亞投行章程簽署儀式、第七輪中美戰略與經濟對話專題會議、G20財長和央行行長會議等新聞宣傳平臺，就國際關注的問題接受國際主流媒體的采訪，宣傳我國經濟健康發展的良好態勢，宣介我國財政改革發展情況和取得的成績。

六、主要問題和改進措施

2015年，財政信息公開工作取得一定成效，但還存在公開范圍有待擴大、公開內容有待細化、公開平臺建設有待加強等問題。2016年，財政部將重點做好以下幾方面工作：

（一）進一步擴大財政信息公開范圍。認真貫徹落實《關于全面推進政務公開工作的意見》，堅持以公開為常態、不公開為例外，緊緊圍繞經濟社會發展和人民群眾關注關切，不斷擴大財政信息公開的范圍，加強財政信息發布和政策解讀。

（二）進一步做好預決算公開工作。依法及時公開人民代表大會及其常務委員會批準的預算、預算調整、預算執行情況、決算的報告及報表（涉密信息除外）；預決算支出全部公開到功能分類項級科目（涉密信息除外），按規定公開到經濟分類科目（涉密信息除外）；公開分地區的稅收返還、一般性轉移支付和專項轉移支付情況，對下專項轉移支付預決算全部按具體項目公開；各部門各單位公開決算，說明因公出國（境）團組數及人數，公務用車購置數及保有量，國內公務接待的批次、人數等情況。

（三）進一步推進行政審批信息公開。及時公開許可事項的申請條件、數量、程序、期限，以及申請時需提交的全部材料信息。及時公開取消、下放和實施機關變更的行政審批項目信息。

（四）進一步推進政府采購信息公開。切實做好政府采購全過程信息公開相關工作，按照財政預決算公開的要求，公開有關政府采購預算安排和采購執行的總體情況。將政府采購信息公開作為監督檢查的重要內容，對采購人、采購代理機構未依法發布政府采購項目信息的依法追究責任。

（五）進一步加強財政信息公開平臺建設。加強信息公開目錄標準體系建設，進一步完善門戶網站欄目設置，健全信息內容采集、審核、發布機制，優化信息查詢方式。充分運用微信公眾號等新媒體拓寬信息傳播渠道，豐富微信資訊內容，創新微信展現形式，滿足不同群體的多樣化信息需求。