“要發展新經濟，培育新動能，很重要的是要有一些地方先行先試。首先要在點上取得突破，逐步推廣復制到面上。”李克強總理在3月30日的國務院常務會議上說。

當天會議決定新設一批國家自主創新示范區，部署推進上海加快建設科技創新中心。圍繞改革如何實現點面結合，總理舉例談了3個問題，落腳點都是——創新。

科技人員期權兌現問題

——怎么更加充分調動創新主體的積極性，步子要邁得再大一點，要有突破

我們正在推動經濟轉型升級，要實現升級就必須轉變發展方式和管理模式，上海這個方案和新設國家自主創新示范區的方案，都要考慮怎么在體制機制上創新。比如說在管理上，怎么更加充分調動創新主體的積極性，促進科技成果轉化，步子要邁得再大一點，要有突破。

目前看，這些方面有些落實得還不夠。就在兩年前，我們已經定了在中關村科技園區注冊的企業，其科技人員所獲得的期權，如果沒有兌現的話不收稅。但這次到了博鰲論壇上，就有企業家反映這件事并未落實。這家企業應該算是典型的高科技企業，而且就在中關村注冊，卻沒有享受到這個政策，你要給科研人員以股權激勵，公司財務一劃撥，馬上就來收稅了。

對于類似問題，上海這次要想辦法突破！3個新設的國家自創區也要想辦法突破。

部屬院校和科研院所創新自主權問題

——賦予部屬高校和科研院所更大自主權，鼓勵與地方協同創新

有關部門要研究，部屬重點院校、科研院所怎么融入當地的創新改革試驗。上海搞國家創新改革試驗，建設具有全球影響力的科技創新中心，如果連部屬的教育機構或科研院所都不能統籌，還怎么搞具有全球影響力的創新改革？還是要放權！不然，像搞科技成果轉讓這種改革，地方大學有很多余地，部屬的教育機構科研院所這邊反而捆得很死。

既然上海可以搞這種改革，部屬院校和科研院所為什么不行？有關部門要進一步研究，也搞一搞試驗，賦予它們更大的自主權，鼓勵與地方協同創新。這方面我希望大家進一步解放思想。我們的機制體制都沒創新，科技怎么創新啊？大家要齊心協力，敢于先行先試。

科研經費管理機制問題

——只有把科研人員的積極性調動起來，才能真正形成創新的局面

我們現在有些規定要研究修改。大學的科研經費，人頭費比重如何確定為好。我們現在的規定是給項目經費可以，給人頭費限制的很嚴。我聽說例如現在有些地方開個學術交流會，想請外國專家喝個咖啡都限制規定得很死。我們給科研帶頭人的自主權太小了，這樣管下去，高等院校的活力很難被激活。對于科研創新人員，一定要研究給予更大的自主權。有關部門要認真考慮，怎么給創新主體更多自主權？必須讓大腦智慧充分得以發揮，光靠幾個購買的硬件設備是不行的。

新一輪產業革命正在發生，一定要下大決心有更大突破。搞科技，關鍵在人。只有把科研人員的積極性充分調動起來，才能真正形成創新局面。（韓林）