本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國家鐵路局政府信息公開實施辦法（暫行）》編制。本報告包含概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收費情況、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況、工作改進措施等內容。

一、概述

2015年，國家鐵路局認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國務院辦公廳關于印發2015年政府信息公開工作要點的通知》要求，結合鐵路行業監管履職工作實際，制定國家鐵路局政府信息公開工作要點，明確工作任務和責任分工，加強督辦，狠抓落實，依法推進政府信息公開工作。

（一）強化制度建設。一是深入貫徹落實中央關于加強政務公開工作的一系列部署要求，發揮政府網站信息公開第一平臺作用，組織修訂《國家鐵路局政府網站建設管理暫行辦法》，進一步調整完善政府網站運維管理機制，強化主動公開意識，落實公開責任。二是結合依申請公開政府信息工作實際，制定實施《國家鐵路局依申請公開政府信息內部工作程序規定》，實現了辦理、答復、征求第三方意見、延期答復等工作規范化，辦理流程更加清晰。三是制定《國家鐵路局合法性審查工作規定》，進一步完善政府信息公開答復合法性審查事項，確保依申請公開的回復依法合規。

（二）推進政府網站平臺建設。一是完善《行政許可》欄目，公開行政許可權力清單。公眾可根據需求直接點擊進入相應行政許可事項。行政許可項目名稱、審批類別、審批部門、設定依據、服務指南、審批流程、承諾時限和網上預受理入口等服務功能集中顯示，公眾可在網站首頁直接點擊相關內容查閱。簡化行政許可預約系統程序，方便申請人進入操作。同時，在行政許可欄目中增加《監督投訴》和《申請人滿意度評價》，主動接受公眾監督。

二是增強與公眾互動，認真辦理回復網民郵件。重新優化調整公眾互動欄目，進一步明確《局長信箱》、《投訴舉報》、《征求意見》、《政策解讀》等互動類欄目的基本定位，充實相關內容，規范辦理回復程序。在《局長信箱》、《投訴舉報》增設《回應關切》子欄目，進一步暢通接受社會監督、回應社會關切的渠道，對具有普遍性、代表性的意見建議及相應的處理結果在網上公開回復。2015年共辦理回復網民郵件3568件。

三是新增信息轉載欄目。落實《關于加強協同聯動做好國務院重要政策信息轉載工作的通知》（國辦公開辦函〔2014〕60號）精神，在政府網站首頁顯著位置新增《要聞轉載》欄目和《國務院時政信息》專欄。

四是優化網站其他內容。在政府信息公開欄目設置高級檢索，增設標題、關鍵字、文種、發文日期等字段；對行政許可決定書檢索，新設置許可決定年份、決定書類別、關鍵字查詢，進一步方便社會公眾查詢。增加新聞欄目的英文簡訊內容，滿足社會公眾的不同需求。

（三）加強學習培訓。為貫徹落實黨中央國務院關于全面推進依法治國、加強政府信息公開工作的部署要求，2015年5月，組織召開國家鐵路局政府信息公開工作座談培訓會，對局機關、局屬各單位相關部門人員進行專業培訓，交流研討信息公開工作，促進完善工作機制、優化平臺、提升工作能力。

二、主動公開政府信息情況

2015年，國家鐵路局突出政府網站和政務微博信息公開主平臺作用，全年政府網站共發布信息3614條，政務微博共發布信息1191條。主要包括以下內容：

（一）安全質量監管信息。在政府網站《執法監管》欄目公布了年度安全質量監督檢查計劃，圍繞春運、暑運、國慶節假日等運輸高峰期和防洪施工等安全質量關鍵環節監督檢查以及開展“打非治違”專項行動等方面，發布信息31條。發布《2015年國家鐵路局行政執法情況綜述》。發布“安全生產月”和“安全生產萬里行活動”等信息25條。按季度公布鐵路專用設備行政許可企業監督檢查結果。及時發布4批鐵路產品質量監督抽查情況通報。發布年度《鐵路安全情況公告》，對企業安全管理、政府監管執法以及高速鐵路運營安全情況、鐵路交通事故情況等進行了通報。

（二）法規及標準規范。全年《法律法規》欄目新增加《鐵路危險貨物運輸安全監督管理規定》、《鐵路建設工程質量監督管理規定》、《鐵路專用設備缺陷產品召回管理辦法》等3件鐵路規章和《鐵路安全生產違法行為公告辦法》、《鐵路運輸企業準入許可實施細則》等12件規范性文件上網。全年共發布《城際鐵路設計規范》配套標準以及《鐵路線路設計規范》、《高速動車組試驗規范》等115項鐵路行業標準。規范鐵路技術管理，發布《鐵路專業計量器具管理目錄》，為加強技術監督提供了依據。

（三）行政許可有關信息。制定公布鐵路行政許可權力清單，全年公布行政許可決定書1040份以及新增相關文件資料信息26條。

公布了鐵路運輸企業準入許可名錄、鐵路機車車輛設計制造維修進口許可企業名錄、鐵路機車車輛設計制造維修進口許可名錄、鐵路運輸基礎設備生產企業審批名錄、鐵路無線電臺設置和頻率使用審核許可名錄、鐵路機車車輛駕駛資格許可人員名單等信息。

（四）部門財政預決算信息。按照有關規定，通過政府網站公開《國家鐵路局2015年部門預算》、《國家鐵路局2014年部門決算》。

在公開的部門決算中，詳細說明了財政撥款安排的因公出國（境）團組數及人數、公務用車購置數及保有量、國內公務接待有關情況以及“三公”經費增減變化原因等信息。同時，及時在中國政府采購網發布政府采購項目信息、采購文件、中標或成交結果、采購合同、投訴處理結果。

（五）政策法規解讀。對發布的鐵路規章、重大技術標準、重大政策措施等積極組織專家開展政策解讀。先后通過政府網站、政務微博、新聞媒體對《城際鐵路設計規范》、《鐵路危險貨物運輸安全監督管理規定》、《鐵路建設工程質量監督管理規定》、《鐵路缺陷產品召回管理辦法》等進行了重點解讀。

（六）其他履職信息。通過局政府網站及時發布鐵路行業科技創新和政府間鐵路交流合作信息。公布2015年全國人大建議、全國政協提案辦理情況，及2015年政府網站郵件、群眾信訪事項辦理情況。做好2015年度事業單位招聘、2016年度公務員招錄有關信息公開工作，及時發布招錄各環節進展情況。做好領導干部任免信息公開工作，按月發布領導干部任免動態。

三、依申請公開政府信息情況

2015年，國家鐵路局嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定，依法依規辦理申請公開政府信息來件。全年收到政府信息公開申請38件，其中投訴求助信息1件，其余37件均按時依法作出書面答復。

從申請公開方式看，當面申請1件，占2.6%；信函申請37件，占97.4%。

從申請公開信息類型看，涉及鐵路工程建設的12件，占31.6%；涉及鐵路客運服務的13件，占34.2%；涉及行政許可、行業統計及其他行政事務的8件，占21.1%；其他5件，占13.1%。

四、政府信息公開的收費及減免情況

2015年，國家鐵路局未向申請人收取政府信息公開費用。

五、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟的情況

2015年，涉及政府信息公開的行政復議申請3件，維持具體行政行為2件，申請人撤回復議1件；涉及政府信息公開的行政訴訟1件。

六、各地區鐵路監督管理局政府信息公開工作情況

2015年，國家鐵路局所屬沈陽、上海、廣州、成都、武漢、西安、蘭州7個鐵路監督管理局認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務院辦公廳關于印發2015年政府信息公開工作要點的通知》和《國家鐵路局2015年政府信息公開工作要點》的精神，圍繞履職中心工作，結合2014年組建以來的工作實際，建立完善相關制度，規范工作程序，依法依規推進政府信息公開工作，通過國家鐵路局政府網站開設的7個地區鐵路監管局專欄和政務微博，及時發布轄區內鐵路行業監管履職信息和其他政務信息184條，并及時提供有關鐵路行政執法、財政預決算、監督檢查情況通報、政府采購、公務員招錄等信息，分別在國家鐵路局政府網站、中國政府采購網、國家公務員考試網等平臺集中發布。2015年各地區鐵路監管局專欄增設了《圖片視頻》、《舉報電話》等欄目，進一步豐富了公開內容。

（一）加強機構建設。各地區鐵路監管局成立了政府信息公開工作領導小組，局長任組長,副局長任副組長,各處室負責人為成員，負責協調解決政府信息公開工作中的重大問題。領導小組下設辦公室，作為政府信息公開工作機構，承辦政府信息公開具體工作。政府信息公開辦公室及各業務處室設專兼職政務信息員，負責日常政務信息收集整理、編輯、報送以及相關重點工作督辦。

（二）完善制度建設。各地區鐵路監管局制定印發了本單位政府信息公開工作制度，規范相關信息發布工作流程、內部管理制度和審查機制，確保政府信息發布準確、及時、權威。

（三）加強依申請公開工作。各地區鐵路監管局高度重視并認真做好依申請公開工作，建立了申請受理、審查、登記、處理、回復的內部工作流程。2015年，地區鐵路監管局辦理政府信息公開申請1件，涉及政府信息公開的行政訴訟1件，沒有發生因政府信息公開引起的行政復議。各地區鐵路監管局未收取政府信息公開費用。

（四）加強能力建設。各地區鐵路監管局派員參加了國家鐵路局舉辦的2015年政府信息公開工作座談培訓會，學習相關制度辦法，加強隊伍建設，提高工作人員的業務素質。同時，通過加強自主學習、組織集體學習等途徑，提高信息公開經辦人員業務水平和知識儲備。

七、改進措施

2015年，國家鐵路局政府信息公開工作不斷深入推進，積累了初步經驗，我們也清醒地看到了差距和不足。2016年，貫徹國務院有關部署要求，我們將著力從以下幾個方面改進提高。一是進一步加大政務公開力度，豐富公開內容，圍繞促進經濟社會健康發展，建設法治政府等要求，強化重點領域信息公開，圍繞擴大政務參與加強解讀回應，圍繞增強公開實效加強能力建設。二是進一步優化調整局政府網站，加強內容建設，創新表現形式，更好體現服務群眾、便民利民的服務型政府要求。三是進一步加強政務公開培訓，加強對相關法律法規的學習，增強做好政府信息公開工作的主動性和自覺性。四是加強對地區鐵路監管局政府信息公開工作的監督指導，提升工作水平。五是積極推進網上受理政府信息公開申請，為公民、法人和社會組織申請公開政府信息提供更多便利。

本報告的電子版可在國家鐵路局政府網站（www.nra.gov.cn）查閱或下載。如對本報告有疑問，請與國家鐵路局政府信息公開辦公室聯系（通信地址：北京市復興路6號院；郵編：100891；聯系電話：010—51897581；電子郵箱：xxgk@nra.gov.cn）。