天津市將建城鄉統一戶口登記制度
2020年基本建成新型戶籍制度

■ 取消農業與非農業戶口區分，統一登記為天津市居民戶口

■ 對具有本人名下合法固定住所的天津市戶籍人口，逐步放開遷徙限制

■ 優化人才落戶政策和引進人才“綠卡”制度；不斷提高技能型人才城鎮落戶率

■ 保障農業轉移人口及其他常住人口合法權益

7日，天津市委全面深化改革領導小組會議審議并原則通過《天津市關于進一步推進戶籍制度改革的意見》。

天津市將建立城鄉統一的戶口登記制度，實現城鄉戶籍登記“一元化”，取消農業戶口與非農業戶口性質區分，統一登記為天津市居民戶口，體現戶籍制度的人口登記管理功能，并加快建立與統一城鄉戶口登記制度相適應的社會服務管理制度，實現戶籍制度改革各項工作緊密結合、整體推進。

《意見》提出，天津市在嚴格控制城市人口規模的基礎上，通過創新人口管理，建立城鄉統一的戶口登記制度，調整戶口遷移政策，優化居住證制度，完善積分落戶和人才引進制度，穩步推進義務教育、就業服務、基本養老、基本醫療衛生、計劃生育、住房保障等城鎮基本公共服務覆蓋全部常住人口。到2020年，基本建立與全面建成小康社會相適應，有效支撐社會管理和公共服務，依法保障公民權利，以人為本、科學高效、規范有序的新型戶籍制度。

《意見》提出，天津市將調整完善戶口遷移政策，在全市范圍內，對具有本人名下合法固定住所的本市戶籍人口，逐步放開本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母在市內的遷徙限制，實現全市戶籍人口的自由遷移流動。同時，調整完善遷津落戶政策，優化人才落戶政策和引進人才“綠卡”制度；不斷提高技能型人才城鎮落戶率。完善居住證管理和積分落戶制度，以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務提供機制。實現居住證持有人階梯式享有基本醫療衛生、義務教育、就業扶持、社會福利等公共服務。

《意見》提出，天津市將保障農業轉移人口及其他常住人口合法權益，完善農村產權制度，加快推進農村土地確權、登記、頒證，依法保障農民的土地承包經營權、宅基地使用權。同時，完善城鄉教育一體化均衡發展機制，將天津市農業轉移人口納入市、區縣政府教育發展規劃和財政保障范疇；加強勞動就業保障體系建設，建立健全城鄉統一的人力資源市場，面向農業轉移人口全面提供政府補貼職業技能培訓服務，促進農村轉移勞動力就業；完善城鄉統一的醫療衛生服務制度，將農業轉移人口及其他常住人口納入社區衛生和計劃生育服務體系，提供基本醫療衛生和計劃生育服務；完善城鄉統一的基本醫療和養老保險制度，把進城落戶農民完全納入城鎮社會保障體系；建立城鄉居民統一的養老服務和社會救助保障制度，優化覆蓋城鄉的社會養老服務體系，促進基本養老服務均等化，完善以低保制度為核心的社會救助體系；加快實施城鄉居民統一的住房保障制度，把進城落戶農民按照住房保障政策規定納入城鎮住房保障體系，采取多種方式保障農業轉移人口基本住房需求。

據了解，天津市同時制定了《天津市推進戶籍制度改革重點任務分工方案》，明確各項重點任務的牽頭單位、進度和工作要求。各有關方面正在抓緊研究制定教育、就業、醫療、養老、住房保障、衛生計生、財力保障等配套政策，切實將戶籍制度改革的各項政策措施落到實處。（記者 魏彧 米哲 趙榮君）