自主減排，中國有決心和誠意

應對全球氣候變化挑戰、守護人類綠色家園，需要所有國家相互借鑒、攜手努力

近日，國際能源署發布最新報告指出，全球與能源有關的二氧化碳排放量已經連續兩年實現零增長，中國對此貢獻巨大。作為首個承諾自主減排的發展中國家，長期以來，中國為應對氣候變化所付出的不懈努力得到國際社會廣泛認可。

中國能否實現“在2030年左右使二氧化碳排放達到峰值且將努力早日達峰”的目標？有國際權威科學雜志以及國際知名大學發表報告稱，事實上中國在2015年甚至2014年就已經接近到達碳排放峰值，比預計的時間點要早得多；也有西方媒體、學者對中國是否會為早日實現碳排放峰值采取切實行動提出疑問。

應該看到，為了盡早兌現減排承諾，中國始終將國際責任與自身可持續發展目標相結合，提出了務實可行的政策措施和實施路徑。“十三五”規劃綱要將積極應對全球氣候變化單列一章，提出堅持減緩與適應并重，主動控制碳排放，落實減排承諾，增強適應氣候變化能力，深度參與全球氣候治理，為應對全球氣候變化作出貢獻。規劃綱要中提出的供給側結構性改革、去產能、去庫存、去杠桿等諸多措施，均表明了中國減排的決心。中國還明確提出從當前到2020年、2030年及以后的行動路線圖，并在40多個省市開展低碳省區和低碳城市試點。當前的試點經驗已經表明，通過轉變發展方式、調整結構、走綠色低碳發展道路，經濟增長和碳排放脫鉤完全可以做到。

中國在節能、提高能效、發展可再生能源方面取得的成就有目共睹。近20年，中國累計節能量占全球總節能量的58%，目前可再生能源裝機容量占全球24%，已成為世界節能和利用新能源、可再生能源的第一大國。國際能源署署長法提赫·比羅爾將中國視為應對氣候變化重要領導者，并呼吁世界各國都努力實現深層能源體系變化。

肯定成績的同時，也需理性認識到，盡管在經濟增長放緩背景下中國的煤炭消費連續兩年出現小額下降，但以此判定中國碳排放已經達到峰值顯然過于樂觀。發達國家歷史經驗證明，碳排放會出現間歇性峰值。以美國為例，在過去100多年里共出現過3次碳排放峰值，分別出現在上世紀30年代、70年代和2007年。事實證明，前兩次峰值實際上是受經濟發展階段等因素影響，在下降之后不久就有了更大幅度攀升。直到2007年伴隨能源結構發生重大變化，信息、通信等非高碳強度產業日漸發達而再一次出現峰值后，才被普遍認為趨勢已經相對穩定。同理，隨著中國經濟發展進入不同階段，碳排放仍可能出現波動。

2030年左右實現碳排放峰值的目標是經過嚴謹研究論證、基于國情和發展水平提出的最大力度努力目標，充分考慮了中國仍然是發展中國家，處在工業化、城鎮化、農業現代化、信息化進程中的現實因素。有專家指出，經濟社會發展有其自身規律，如果制定過于激進的碳排放峰值目標，反而會欲速則不達，可能會影響國內經濟和就業，乃至全球福利下降。只有確立經努力可爭取實現的碳排放峰值目標，采取積極的政策措施，加快實現低碳轉型，才能實現“經濟—能源—環境”共同可持續發展的目標。

提出2030年左右減排目標，展現了中國作為負責任大國在應對全球氣候變化問題上的決心和誠意。與其圍繞這一目標能否實現、何時實現做文章，倒不如平心靜氣深入研究中國為實現減排目標所采取的具體行動。歸根結底，目標是為了倒逼行動。應對全球氣候變化挑戰、守護人類綠色家園，需要所有國家相互借鑒、攜手努力。