中國實施的稅制改革將更好地服務經濟發展

2016-05-13 07:19 來源: 經濟日報
【字體: 打印

在第十屆稅收征管論壇(FTA)大會上,與會者共同探討完善稅制等重大問題——
更好地服務經濟發展


來自澳大利亞的代表(右二)在闡述對于稅收領域熱點問題的看法。 記者 崔文苑 攝


第十屆稅收征管論壇會議現場。記者 崔文苑 攝

第十屆稅收征管論壇(FTA)大會5月11日至13日在北京召開。當下,正值中國實施稅制改革之際,又逢G20杭州峰會即將召開。來自43個國家和地區以及7個國際組織的代表,在探討稅收征管難題、國際稅收新規則、稅制如何促進經濟增長時,高度關注正在實踐中的“中國樣本”。

為國際增值稅改革提供參考

就在本屆FTA大會召開的10天前,中國全面推開營改增試點。這項改革規模大、復雜程度高,其推進的方式和效果,成為不少參會國稅務局官員感興趣的話題。

5月9日,FTA主席、英國皇家稅務海關總署署長愛德華·楚普來到北京,目標之一就是調研中國的增值稅發票管理新系統。愛德華·楚普告訴《經濟日報》記者,英國已經使用增值稅40多年,如今也面臨著稅收管理方式革新,因此想深入了解中國的營改增。

稅務人員現場為他演示,如何開出發票,怎么在網上傳遞信息并進行認證,怎樣進行加密驗簽,并匯總至全國發票系統統一管理的完整流程。

“這是非常好的嘗試,能夠有效地減少企業負擔,方便企業便捷地處理繳稅事宜。”愛德華·楚普說。不過,如何保障數據安全也是他關心的問題。對此,北京市國稅局有關負責人介紹說,新系統不僅能夠通過信息數據加密等措施保證數據安全傳輸,還能夠實現實時自動監控,將納稅人申報數據與系統數據進行比對。只有結果一致才可正常抵扣稅款,否則就會被列為風險點。

“中國稅務部門面對如此多的納稅人,運用增值稅發票管理新系統有效管控稅收風險,順利推行營改增,充分表明了中國實現稅收現代化的決心和信心,也展示了中國稅務部門高效的執行力。”愛德華·楚普表示,相信這能為其他國家增值稅改革提供有益的參考和借鑒。

這一觀點,得到美國國內收入局局長約翰·科斯基寧的認同。他表示,隨著中國經濟發展和在全球經濟中參與度的不斷提升,稅務征管方面也將面臨越來越多的挑戰,中國推行營改增,是積極主動應對挑戰,也是改善稅制、提升效率的重要舉措。

法國是世界上最先實行增值稅制的國家,我國亦從中借鑒不少經驗。法國財政總署副署長文森特·馬佐利克分析說,適應營改增的新要求,對中國國內企業和外資企業而言,也是一項挑戰。他建議,既要關注改革短期給經濟帶來的影響,又要著重看其對企業、對消費的促進作用,使新稅制能夠更好地長期支持經濟發展。

不斷完善稅制將更好服務經濟

在11日的開幕式上,國務院副總理張高麗表示,中國經濟面臨下行壓力,但經濟韌性好、潛力足、回旋空間大,經濟發展長期向好的基本面沒有變。中國采取一系列包括稅收改革在內的重大舉措,以保障經濟運行總體平穩、實現經濟發展、結構優化。

“中國經濟在過去很長一段時間保持高速增長,近幾年,增速有所放緩。中國正在實施的、覆蓋各行各業的增值稅改革,是適應中國經濟發展新形勢的有效舉措,將更好地全方位服務中國經濟發展。”愛德華·楚普表示,在過去20年至30年間,英國也一直在應對經濟放緩。稅務征管機構的主要任務之一,就是適應國家經濟發展步伐,在經濟發展不同階段實施與之相適應的稅收政策。只有能夠適應國家經濟發展需求,才能稱得上是合理的稅收機制。

“稅收制度的重要作用之一,不僅是考慮當前的稅收收入,更重要的是保證國家長期的財富積累和創造就業。”對于中國用稅收收入“減法”換取企業發展“加法”的舉措,文森特·馬佐利克肯定地說,同中國一樣,法國也對中小型企業和拉動創新、就業的企業實施減稅,讓企業發展壯大,從而為經濟發展作出更大貢獻。

同樣,加拿大稅務局長安德魯認為,從稅務征管的角度,稅收需要適應經濟發展的形勢,發揮推動經濟增長、為納稅人提供便利、創造良好投資環境的作用。

“中國經濟增速從兩位數放緩到現在的6%至7%,也是轉型的體現,是一個國家從產業鏈的中低端向高端發展的必經階段。”經合組織(OECD)稅收政策和管理部前主任杰弗里·歐文斯說,中國過去20年一直在不斷完善稅制,適應經濟發展的新情況,更好地服務經濟發展。目前,中國經濟正在向服務業轉型,增值稅體系能夠更好地滿足服務業和消費的發展,滿足中國企業全球化戰略的需求,增強企業在全球市場的競爭力。

借助FTA落實G20稅改成果

為抵御全球經濟下行風險、促進世界經濟復蘇發展,除了稅制改革,還要在其他方面開展更深層次的國際稅收合作。

以稅基侵蝕和利潤轉移(BEPS)為例,為打擊逃避稅行為,G20委托OECD在2013年進行研究并發布行動計劃。“G20和OECD從2013年開始全力推動這一項目,經過2年多的努力已經形成了15項具體內容。中國在推動BEPS項目落實中,發揮了重要作用,不少方面走在了世界前列。”杰弗里·歐文斯說,2016年,將是全面實施G20包括BEPS在內的稅收改革成果的重要一年,因而本屆FTA大會肩負起了促進國際稅改項目實施、推動世界經濟發展的重任。

本次大會來自幾十個國家的稅務官齊聚一堂,探討稅收征管領域的各項合作,對目前稅收領域面臨的挑戰提出合作框架和解決方案。“這些成果與G20議題息息相關,也為G20稅收方面合作協議的達成做了良好的鋪墊。此外,本次參會方不僅包括發達國家,也有很多發展中國家,這有助于幫助發展中國家提升稅收征管能力,更多更好地參與全球稅收合作。”歐文斯進一步說,今年FTA和G20峰會同時在中國舉行,也讓兩個會議的話題有了更多的聯系性和延續性,讓各國的關注點不僅僅局限于落實BEPS、加強信息交換等具體的行動,而是從促進包容性發展這個更高的層面來談稅收合作,讓國際稅收征管體系更好地服務世界經濟增長。

此外,就在本屆大會舉行之際,美國、加拿大分別與中國簽署了稅務合作備忘錄。事實上,在FTA平臺上,中英合作早已嘗到“甜頭”。“一是在稅收征管方面的交流和相互學習,二是在雙邊貿易不斷增長的情況下及時妥善地處理稅收問題。”愛德華·楚普說,中國已經是全球第二大經濟體,不僅是在FTA,在全球治理的其他領域和國際合作平臺中,中國都發揮著不容忽視的作用。

【我要糾錯】 責任編輯:方圓震
掃一掃在手機打開當前頁

回到 頂部
一分快3-开户