土地政策支持扶貧開發及易地扶貧搬遷培訓班在巴中開班

圖為姜大明在培訓班開班儀式上講話。特約記者 唐麗 攝

5月16日，為期兩天的土地政策支持扶貧開發及易地扶貧搬遷培訓班在四川省巴中市開班。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察姜大明在開班講話中強調，在扶貧開發特別是易地扶貧搬遷中，要用中央脫貧攻堅決策部署統一思想指導行動，切實用好用活用足國土資源部出臺的有針對性的支持保障政策，確保國土資源各項扶貧政策落地生根、開花結果。

國土資源部黨組成員、副部長王世元主持開班儀式，四川省委副書記劉國中致辭。

姜大明指出，脫貧攻堅是一場時間緊、任務重而且必須打贏的硬仗，已經進入了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，要準確把握中央關于脫貧攻堅的決策部署，切實增強責任感緊迫感，以新發展理念為引領，以高度的思想自覺和行動自覺，堅持創新扶貧、協調扶貧、綠色扶貧、開放扶貧、共享扶貧，舉全系統之力助推脫貧攻堅。

姜大明指出，近年來，國土資源部認真貫徹落實黨中央國務院決策部署，將扶貧開發作為重要政治任務，納入重點工作布局，翻箱倒柜、傾囊相助，出臺了一系列超常規、含金量高的支持政策，切實保障扶貧開發用地，完善拓展增減掛鉤政策，優先安排國土資源改革試點，支持開展農村土地整治，加強礦產勘查開發和地質環境保護，有力支撐和保障了脫貧攻堅。

姜大明強調，要充分釋放國土資源扶貧政策效能。一要以超常規舉措持續助推脫貧攻堅。完善部、省、市、縣四級協同聯動機制，形成國土資源系統助推脫貧攻堅的工作合力。二要切實用好用活用足國土資源支持政策。三要不斷創新完善國土資源扶貧政策。各級國土資源部門要在用好用足現有政策的同時，與時俱進、因地制宜，積極探索實踐，不斷創新完善符合當地實際的脫貧攻堅政策措施。四要建立健全嚴格有效的運行監管機制。

“學深悟透、用好用活政策，土地可以變成金；不研究不會用政策，只能手搓令箭、畏難發愁。”姜大明指出，國土資源部出臺了一系列超常規支持政策措施，各地落實情況和實際效果卻大相徑庭。究其原因，就在于對政策的學習研究和轉化應用存在差距。他強調，要切實用好用活用足國土資源支持政策。增減掛鉤政策實質上是以城帶鄉、以工哺農的區域補償制度，增減掛鉤指標兼具新增建設用地指標、建設用地規模、占補平衡指標三項功能。各級黨委政府及國土資源部門要抓緊研究政策，既要知其然，更要知其所以然；要切實用好政策，充分釋放政策潛力，不能因為人的因素遲滯政策落實。各地也要逐級開展培訓，加強政策解讀，通過上下共同努力，確保各級干部特別是身處一線的基層干部準確把握、熟練運用，確保國土資源各項扶貧政策落地生根、開花結果。

“要落實主體，扎好籠子，定好規矩，尊重意愿，管好資金。”針對建立健全監管機制，姜大明提出，脫貧攻堅的主體責任在地方政府，特別是市縣政府，國土資源部門要發揮好職能作用；增減掛鉤、占補平衡等國土資源扶貧政策，必須嚴格限定在貧困地區，專項用于脫貧攻堅，不得以任何名目擅自擴大范圍；省級國土資源部門要建立起嚴格有效的政策施行監管機制；各地開展增減掛鉤、土地整治等扶貧項目，必須充分尊重群眾意愿，不得以政府意志代替群眾意愿，不得搞強迫命令、硬性攤派指標；增減掛鉤、占補平衡指標流轉收益要全額返還貧困地區，專項用于脫貧攻堅，嚴禁任何單位以任何方式擠占挪用、層層扣減、虛報冒領。

劉國中在致辭中指出，近年來，四川省脫貧攻堅取得明顯成效，國土資源支持政策發揮了巨大作用。實踐證明，國土資源部出臺的支持易地搬遷政策是切實有效的，巴中市依托土地政策實現脫貧攻堅的路子是切實可行的。四川省將深入貫徹落實中央決策部署，以此次培訓為契機，用好用活國家土地政策，充分發揮政策的最大效應，推進脫貧攻堅取得更大成效。

培訓班上，國土資源部規劃司、耕地保護司和信息中心負責同志作政策解讀，河北省國土資源廳、四川省國土資源廳、保定市人民政府、成都市人民政府代表發言，阜平縣委、巴中市人民政府作典型經驗介紹。其間，參加培訓的代表考察了巴中增減掛鉤項目區現場。

國務院扶貧辦規劃財務司、成都市、成都高新區、保定市、阜平縣等有關部門和地方黨委、政府負責同志，20個省（區、市）國土資源部門負責同志、規劃處長，以及相關省會城市、貧困市縣國土資源局局長參加了培訓班。