北京市總體規劃首次轉為“減量”規劃

25日，北京市“展望‘十三五’ 發展譜新篇”系列形勢政策報告會的最后一場特意選擇在通州召開，市規劃委副主任王飛對正在編制中的北京市總規和城市副中心規劃亮點進行詳細解讀。記者在會上獲悉，正在編制中的北京“新版”總體規劃，將頭一回由“增量”規劃轉為“減量”規劃，并突出“區域協同”，通州與廊坊北三縣也將統一規劃、統一管控。

市規劃委副主任王飛介紹，北京未來一段時間的發展特別強調以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，倒逼城市功能調整、規模控制、結構優化和質量提升，“任何超出人口資源環境承載能力、不符合首都功能定位的事情都不能干。”

為了解決大城市病，本市已確定了多個硬指標，實現“減量提質”：2020年及遠景常住人口2300萬的控制目標；平原區的開發強度到2020年控制在45%以下，遠期力爭下降到40%以下；在用地結構上，也將壓縮生產空間規模，適度提高居住用地及其配套用地比重，大幅度擴大綠色生態空間。

記者梳理發現，對于老百姓最關注的舊城保護等熱點話題，“新版”總規也將有所回應。“舊城是北京城市發展的‘魂’和‘根’，未來本市要延續并深化舊城整體保護格局。”王飛說。此外，本市將重點保護、恢復重要歷史水系，分段恢復前三門護城河、魚藻池、金水河（南海-金水橋段）、玉河中下段等歷史水系。

京津冀協同發展的大背景下，“新版”總體規劃的另一亮點是“區域協同”。“我們積極與河北廊坊、保定、天津武清等北京周邊市縣開展規劃對接，建立機制，努力實現‘規劃一張圖’。”昨天的報告會上，王飛也對外披露了兩個跨界城市組團發展的重點，其中之一便是備受關注的通州與東部地區、特別是廊坊北三縣（三河、大廠、香河）。未來，通州與北三縣將加強跨界地區統一管控，統一規劃，將實現“規劃一張圖”。

另一個重點發展的地區則是北京新機場地區。目前，本市已經搭建了規劃協調與服務平臺，促進了大興區與廊坊、固安、永清等地的溝通協調，全面推動了北京新機場和臨空經濟合作區規劃的統籌。（記者 曹政）