工商總局、稅務總局:在全國范圍內清理長期停業未經營企業

工商總局、稅務總局聯合發出通知
在全國范圍內清理長期停業未經營企業

工商總局、稅務總局5月27日聯合發出《關于清理長期停業未經營企業工作有關問題的通知》，決定在全國范圍內清理長期停業未經營企業，通過清理工作，喚醒一批，規范一批，吊銷一批，引導企業守法誠信經營，凈化市場環境。

《通知》強調，這次清理工作的對象是連續兩個年度未依法報送年度報告且未進行納稅申報的企業。清理的方式包括督促補報年度報告、納稅申報、變更企業登記事項、吊銷營業執照等。

《通知》要求，各級工商、市場監管部門（以下簡稱工商部門）要對連續兩個年度未年報企業進行認真梳理，摸清底數，通過發布通知公告、到登記的住所或經營場所現場檢查等方式，逐一核實情況，依法開展清理工作。工商部門將連續兩年未年報企業信息送稅務部門，稅務部門將連續兩年未報稅企業信息送工商部門。

《通知》要求，對于被列入清理范圍的企業，在核實情況的基礎上，分類規范處理。一是對于通過登記的住所或經營場所能夠取得聯系的企業，要督促其及時履行法定義務。二是清理對象存在已辦理清算備案或已進入破產程序等情形的，可以從清理范圍中剔除。三是對于長期未開展經營活動、經現場檢查在其登記的住所或經營場所無法取得聯系，且連續兩年未報稅的公司，工商部門依據《公司法》第二百一十一條規定依法吊銷其營業執照。屬于“三證合一、一照一碼”改革前設立的企業，稅務部門可以依據《稅收征收管理法》第六十條規定依法提請工商部門吊銷其營業執照。

《通知》要求，各地嚴格依法行政，積極穩妥有序地推進清理工作。根據實際情況，對被列入清理范圍的企業進行提示性公告，警示相關違法后果。對長期未開展經營活動的企業依法實施吊銷營業執照行政處罰的，要嚴格按照《工商行政管理機關行政處罰程序規定》《工商行政管理機關行政處罰案件聽證規則》的要求執行。證據方面，除了連續兩年未報送年度報告、在登記的住所或經營場所無法取得聯系的現場檢查記錄、連續兩年未報稅證明等必要證據外，還可以根據本地區實際情況，收集未更換新版營業執照、未辦理工商聯絡員備案、未按規定繳納社會保險、銀行基本賬戶半年內未有資金流動記錄等其他證據。對長期未開展經營活動的企業依法實施吊銷營業執照行政處罰的，相關法律文書可以直接在企業信用信息公示系統上公告送達，并在工商部門門戶網站上公示。通過企業信用信息公示系統公告的，相關法律文書應在公示系統公告欄和企業名下同時公告。

《通知》指出，長期停業未經營企業過多，擠占了社會資源，增加了行政成本，導致企業數據失真，不利于政府掌握地方經濟實際情況，影響政府客觀科學決策。各地要深刻認識做好清理工作的重要意義，制定具體方案，精心組織，周密實施。要注重加強業務培訓工作，確保清理工作公平規范開展。要建立有效的宣傳工作機制，通過多種方式加大對社會公眾的宣傳力度，爭取社會各界更多的理解和支持，引導企業承擔責任，強化社會監督。