“證照分離”接地氣，無證小餐飲找到“娘家”

新華社上海6月2日電（記者 周琳）上海市北蔡鎮蟻秀饅頭店的雍老板從未想過，自己終于不用再提心吊膽地做生意了——他拿到了可以開店的“備案卡”，自己的小餐飲店雖然無證，但也納入了監管范圍。

“我們的饅頭都是統一配送的，不會產生油煙，價格也很便宜，住在周邊的人都習慣過來買了。以前監管部門也經常過來檢查衛生情況，我們很注意，幾乎沒檢查出過問題。”雍老板對記者說，自己的店有營業執照，也想過去辦餐飲許可證，但不符合條件辦不下來。“現在有了備案卡，終于可以正大光明地做生意了。”

上海市食藥監局局長閻祖強2日在參加“2016年民生訪談”時介紹，目前，小餐飲店的備案管理已經納入“證照分離”改革試點范疇，上海市食藥監局和浦東新區市場監管局制訂了對小餐飲店的備案和監管辦法，于今年4月1日開展了備案工作，目前已有北蔡鎮蟻秀饅頭店等兩家小餐飲店進入了備案程序。

過去，面對無證照餐飲，只有“整改、轉型、取締、關門”等幾條路可走，有時候取締了附近居民反而過來反映，沒地方吃早餐了。而現在，根據備案辦法，對于一些無證無照經營的飲食店，在符合通過環評、健康證齊備、無油煙擾民、臺賬記錄可查等一系列相關條件的情況下，以備案的方式予以監管。據介紹，蒸煮類、奶茶類等不產生油煙的餐飲業態，滿足一定條件后，還需要在周邊鄰居和物業公司征求意見，相關利益戶簽字同意后，將告知書在餐飲店附近的小區公示一段時間，最后才能發放備案公示卡。

給了備案公示，就進入了“事后監管”的范疇。“如果餐飲店能做到備案時承諾的內容，會繼續讓它經營。但在這期間，一旦發現違背了餐飲店當初的承諾或者規定，就會立刻收回備案公示卡，實現真正的疏堵結合。”閻祖強說。

有了疏堵結合的管理辦法，并不意味著就可以隨意開餐飲店了。閻祖強介紹，不符合相關條件的無證照餐飲取締工作也一直在大力推進。自去年以來，已治理了無證照餐飲1萬余戶，其中督促辦證的1973戶，取締查處了1723戶等。