遼寧鋪開企業簡易注銷改革助市場主體便捷退出

新華社沈陽6月12日電（記者 王炳坤 羅捷）企業通過競爭優勝劣汰、有生有死，是市場經濟的基本規則。遼寧省工商部門繼實施工商登記改革降低企業的進入門檻之后，近期又在全省鋪開企業簡易注銷改革，讓企業退出市場變得更加便捷。

從6月初起，遼寧省企業簡易注銷改革在試點基礎上全面推開，部分企業在工商部門辦理注銷只需10天，相關申請材料和程序也進一步簡化。

根據遼寧省工商局新近印發的《遼寧省工商行政管理局企業簡易注銷改革實施方案》和《遼寧省工商行政管理局企業簡易注銷登記辦法（試行）》，適用簡易注銷的企業包括未開業或無債權債務的內資有限責任公司、個人獨資企業、內資合伙企業。這些企業按簡易程序辦理注銷登記時，不再要求向登記機關提交清算報告、登報公告，而是由登記機關統一在全省企業信用信息公示系統上向社會公示10天。

公示期內，利害關系人可向登記機關書面提出異議，登記機關根據異議決定終止簡易注銷程序的，企業不得再次申請簡易注銷登記。對企業隱瞞事實、弄虛作假的，登記機關依法撤銷企業簡易注銷登記，在恢復企業主體資格的同時將其列入嚴重違法失信企業名單，并通過全省企業信用信息公示系統向社會公示。

事實上，“休眠企業”的大量存在一直是影響市場健康運轉的頑癥。遼寧省工商局曾對2013年年底前設立的企業進行核查，確認需要清理的“休眠企業”達到4.9萬余戶，占2013年末企業總數的10.3%。這些企業不納稅、不年報、不在登記地址活動，降低資源配置效率，干擾政府決策判斷，影響市場信用評價。

專家認為，“休眠企業”現象與市場主體“易生難死”、退出通道不暢有關。以往企業在注銷時，登記公告必須滿45天，而且還要通過工商、稅務等部門的審查，一些環節給企業主增添不必要的麻煩。這造成一些企業即使遭到廢棄，企業主也不主動申請注銷，從而出現“休眠企業”。

從去年11月起，遼寧省在撫順、丹東、盤錦3市開展企業簡易注銷改革試點工作。截至今年5月初，3個試點地區適用簡易程序注銷企業133戶，未出現公示期間遭到異議、核準后遭舉報等情形。