交通運輸部：打造本質安全 共享平安交通

編者按 6月16日，是全國安全生產宣傳咨詢日。本報今日刊登交通運輸部黨組書記、部長楊傳堂關于交通運輸安全發展的署名文章，敬請關注。

黨中央、國務院歷來高度重視安全生產工作。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會把安全生產作為全面深化改革、全面依法治國的重要內容，明確提出：要牢固樹立安全發展理念，堅持人民利益至上，健全公共安全體系，完善和落實安全生產責任和管理制度，切實維護人民生命財產安全。黨的十八大以來，習近平總書記針對安全生產作出了一系列重要論述，強調始終把人民群眾生命安全放在第一位，發展絕不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。

交通運輸系統將堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，牢固樹立以人為本的理念，始終堅持科學發展安全發展。當前，“平安交通”建設正處于關鍵時期，今年6月是第十五個全國“安全生產月”，主題是“強化安全發展觀念，提升全民安全素質”，交通運輸系統將以此為契機，推動交通企業以思想無懈怠、管理無空檔、設備無隱患、系統無阻塞為目標，打造本質安全，讓全社會共享平安交通。

政府部門是“平安交通”建設的主導者

政府部門必須依法落實安全監管主體責任，指導和督促交通企業打造本質安全。

強化科學指導。健全安全生產法規，推進交通運輸安全生產法規的立改廢工作，制定完善基礎設施、運輸工具等方面安全生產標準規范。加強企業安全生產調查研究，查找薄弱環節，探尋安全生產規律，指導和幫助企業解決安全生產實際問題。注重把握行業安全生產特點，緊扣季節性安全生產特性，強化交通運輸安全生產工作分類指導。

強化依法監管。建立并落實安全生產工作責任規范，建立責任清單、權力清單和督察清單，嚴格執法內容和程序，規范安全生產監督檢查，積極推進“雙隨機”檢查、明察暗訪和突擊檢查，依法依規開展執法行動。突出客運、危險品運輸和港口儲存、作業等重點領域，強化預警預防預控和監督管理。組織開展各類專項治理行動，督促企業治理重大隱患和突出問題，嚴厲打擊違法違規行為。

強化支持保障。加大安全保障資金投入，大力實施公路安全生命防護工程、危橋改造、渡改橋和渡口改造工程，完善航道、涉水工程安全配套設施建設，鼓勵各地將渡運納入公共交通服務領域，研究出臺激勵政策，積極推進船型標準化和車輛標準化，引導企業加快淘汰落后載運工具和裝備設施，大力提升基礎設施與載運工具安全水平。

交通企業是“平安交通”建設的主力軍

交通企業必須依法落實安全生產主體責任，全力打造本質安全。

堅持以人為本。人是打造本質安全的基礎保障和核心要素，從業人員安全意識的強弱和安全技能的高低，直接決定安全事故能否發生。交通企業要進一步明確并落實企業主要負責人、安全管理人員、特殊工種人員以及其他從業人員的安全職責。建立健全從業人員安全培訓教育體系，扎實開展崗前培訓、在崗培訓、轉崗培訓和繼續教育，有效提升從業人員的安全意識、安全知識和操作技能。大力培育企業安全文化，依法守信開展安全生產工作，強化正向激勵和典型引路，激發從業人員心系安全、我要安全、我會安全的內生動力。

堅持制度為重。“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源”。交通企業要切實將安全生產管理制度建設作為打造本質安全的核心內容，注重從全局工作和關鍵細節入手，務實健全企業安全生產內控制度，建立完善符合實際、操作性強、科學規范的企業安全生產制度，制定并落實安全生產工作規范、技術操作規程，不斷強化和優化安全生產決策、獎懲、內部監督與保障機制。

堅持科技為先。加強科技和信息化建設是打造本質安全的內在需求。交通企業要加強車船和港口裝備設施遠程監控系統、自動化控制系統、預警預報系統等建設和應用，充分借助云計算、大數據、物聯網等技術提升安全防范能力。要大力推動交通載運工具以及安全裝備設施的升級改造，加快老舊車船更新淘汰，加強港口安全設施建設。要強化各類載運工具和安全設施裝備的日常巡回檢查和維護保養，確保安全適用。

堅持防治為要。及時排查治理事故隱患和強化安全風險管控是打造本質安全的重要舉措。交通企業要依法落實事故隱患排查治理主體責任，化危險于未然，做到早發現、早整治，對于重大事故隱患要按照“五到位”的要求，全面治理整改。要強化預防和控制安全風險，鎖風險于牢籠，加強安全生產風險源的辨識、評估，做好重大風險源動態監測和跟蹤管控。要堅持防治并舉，著力構建安全生產隱患排查治理和風險分級管控體系，實現重大事故隱患治理和重大風險源管控“清單化”“信息化”“閉環化”的動態、可追溯管理。

社會公眾是“平安交通”建設的主人翁

“平安交通”建設，需要社會協同、公眾參與，歡迎社會公眾助力企業打造本質安全。

倡導廣泛參與。“安全連著千家萬戶”，“人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安”是全社會的共同期盼。“平安交通”建設出發點是為了人民，過程中得依靠人民，最終目的是使人民受益，離不開社會協同、公眾參與。公眾應逐步養成安全思維，主動掌握安全知識，提升安全素質，弘揚安全文化，凝聚全社會的力量以實際行動全力支持“平安交通”建設。

倡導社會監督。社會監督是憲法賦予社會公眾的政治權利。公眾應當樹立起主人翁意識，依法參與安全監督、依法表達安全訴求，營造“人人都是安全員，人人都是監督員”的氛圍。新聞媒體、網絡報刊、微信微博等渠道應當發揮輿論監督作用，促進交通企業依法安全生產，讓企業安全生產公開透明，注重引導從業人員遠離非法生產環境，拒絕違法生產行為。

交通運輸部黨組一直高度重視“平安交通”建設，將“平安交通”建設作為一項統領全局的工作來部署開展，舉全行業之力持續深入推進，旨在為經濟社會發展提供更加堅實可靠的交通運輸保障，為社會公眾提供更加安全便捷的交通運輸服務，為交通企業提供更加健康穩定的運輸市場環境，讓全社會共享“平安交通”建設成果。“平安交通”建設和打造企業本質安全也是一項長期而艱巨的工作，任重而道遠，需要交通運輸系統各部門、各單位和全體干部職工堅持不懈、持續發力、久久為功，需要社會公眾積極參與、緊密配合，共同為繼續推動交通運輸事業科學發展安全發展、為全國人民共享現代交通發展成就而不懈努力。