巨災保險制度需加緊完善

2016中國風險管理峰會舉辦，與會者表示——
巨災保險制度需加緊完善

進入夏季，伴隨氣溫升高的還有洪澇、臺風、地震等自然災害的風險。6月28日，由中國保險行業協會與中國災害防御協會聯合舉辦的“2016中國風險管理峰會”在河北唐山舉行。來自保險、防震減災等行業的專家學者就巨災保險理論與實踐、防災減損和風險處置進行研討。

“我國現行的地震災害救助主要依靠政府。巨大的災害發生后，政府的救助對于保證災區基本生活，維護災區社會穩定，起到了重要作用，同時政府的資金投入也為災區恢復重建提供了基本的保障。但是，國家救助大多用于應急期內對災民的救濟，以及公共設施建設和災民安置上，這種救助只能起到一個應急救濟的目的，很難用于災區居民和企業的補償或重建上。”中國地震局震防司司長孫福梁在會上表示。

孫福梁稱，實施地震巨災保險制度有利于將單一的依靠政府救助的救災模式向多渠道多方位救助模式轉變，提高公眾防震減災和風險防范意識，充分調動社會資源，增強救助力量，提高抗御災害能力，減輕政府負擔。

近年來，黨中央、國務院高度重視巨災保險制度建設。“黨的十八屆三中全會和《國務院關于加快發展現代保險服務業的若干意見》中，都明確提出建立巨災保險制度的要求。在良好政策背景下，保險業迎來了前所未有的機遇，再一次聚焦發展保險的熱情，積極開展實踐探索，取得階段性的成果。”中國保監會財產保險監管部主任劉峰說。

據介紹，保險業在地震巨災保險制度建設方面做出了積極努力：一是符合我國國情的地震巨災保險研究不斷深入，頂層設計基本完成；二是地方巨災保險試點積極推進，較好地起到了風險“緩沖墊”和社會“穩定器”作用；三是推動出臺地震巨災保險實施方案，邁出實質性步伐。成立了城鄉居民住宅地震共同體，開發了質優價廉的地震巨災保險產品，并將于7月1日正式推出，為城鄉居民提供“廣覆蓋、保基本”的住宅地震風險保障。

前不久出臺的《建立城鄉居民住宅地震巨災保險制度實施方案》，奠定了我國地震巨災保險制度的政策基礎。對此，劉峰表示，保險業將認真貫徹落實《實施方案》，“用好、用足”政策紅利，加快推進地震巨災保險制度建設；加強學習借鑒及經驗交流，不斷完善地震巨災保險制度；積極爭取政策支持，繼續推動《地震巨災保險條例》立法進程，實現地震巨災保險與國家災害救助體系的有效銜接。

業內專家認為，巨災保險制度建設是一項系統工程，制度建立橫跨多個領域，需要積極探索和學習有關國家、地區的先進經驗，再結合我國實際情況適時改進，優勢互補，不斷完善巨災保險的風險分散機制，擴大巨災保險的保障范圍，逐步提升我國風險管理水平。

保監會財產保險監管部副處長張紅梅說：“對于保險公司來說，巨災保險是一個公共產品，僅依靠商業模式的運作是難以持續的，需要相關政策大力支持。” （記者 姚進 李晨陽）