河北省出臺實施意見促進加工貿易創新發展

近日，省政府出臺《關于促進加工貿易創新發展的實施意見》，提出到2020年，我省加工貿易力爭實現四個轉變——由要素驅動為主向要素驅動與創新驅動相結合轉變，由單一加工制造向生產制造與服務貿易融合發展轉變，由加工組裝企業向技術、品牌、營銷型企業轉變，由國際市場為主向國內外市場并重轉變。這項舉措從而使我省加工貿易增速高于一般貿易增速，進出口占全省進出口總值比重達到20%以上；新增加工貿易企業千家以上，技術密集型和資本密集型企業占加工貿易企業總數比重提升到60%以上；對新興市場和“一帶一路”沿線國家出口年均增長20%以上。

把園區打造成加工貿易創新發展的聚集區

提高園區集聚能力。新區、經濟開發區、高新技術產業開發區、各類試驗示范園區、海關特殊監管區等園區，要明確發展定位和主導產業，加快聚集先進生產要素，提高承載能力，因地制宜發展加工貿易。加強法治化、國際化、便利化營商環境建設，提升園區服務水平，完善管理制度，吸引國內外企業將整機、零部件、原材料配套和研發結算環節向園區聚集，推動園區加工貿易主導產業縱向鏈接、側向配套，引導上中下游產業集群發展，同類產品、同類企業協作發展，制造業與生產性服務業融合發展，加快形成特色鮮明、配套完善的加工貿易產業鏈、產業集群、產業體系，把園區打造成加工貿易創新發展的聚集區。

鼓勵加工貿易企業由單純的貼牌生產向委托設計、自有品牌方式發展

鼓勵企業抓住全球產業競爭格局深度調整的機遇，引導企業利用國際國內兩個市場兩種資源延長產業鏈，加快由加工制造向設計、品牌、營銷、服務延伸。

促進產業融合發展。推進加工貿易供給側結構性改革，試行外商投資企業負面清單管理模式，抓住新一輪國際產業轉移的機遇，重點引進一批產業關聯度大、出口帶動能力強的加工貿易大項目、大企業，特別是生產基地、研發中心、專業市場和地區總部項目。

提升企業創新能力。鼓勵加工貿易企業由單純的貼牌生產（OEM）向委托設計（ODM）、自有品牌（OBM）方式發展。支持企業加大技術研發和技術改造力度，加強與高等學校、科研機構協同創新，提高數字化、智能化、網絡化水平。

引導企業轉變“走出去”方式，建設一批大宗商品境外生產基地

推動企業“走出去”開展優勢產能合作。支持傳統優勢產業到勞動力和能源資源豐富的“一帶一路”沿線國家發展轉口貿易和加工貿易。支持勞動密集型產業積極參與中非工業化伙伴行動計劃，選擇條件相對成熟的國家重點開展加工貿易產能合作。

引導企業轉變“走出去”方式。支持企業依托境外經貿合作區、工業園區、經濟特區等合作園區，實現鏈條式、集群式發展，推動裝備、技術、標準、服務“走出去”，深度融入全球產業鏈、價值鏈、物流鏈，建設一批大宗商品境外生產基地。

創新管理體制，簡化京津冀加工貿易異地備案手續

深化加工貿易審批改革。創新環評審批管理體制，支持加工貿易產業轉型升級、綠色發展，對加工貿易項目實行“提前介入、主動對接”動態跟蹤制度，簡化建設項目環評審批程序，開辟環評審批和驗收工作“綠色通道”，促進項目早開工早投產。

創新加工貿易監管模式。科學實施檢驗檢疫合格評定程序，進一步簡化加工貿易進口原料行政審批及備案手續。簡化外發加工備案流程，企業可在外發加工實際發貨后3日內向海關備案。簡化京津冀加工貿易異地備案手續，企業可不受直屬海關跨關區限制，在加工企業所在地直接辦理備案手續。（記者王成果）