中國經濟新舊動能正加快轉換

經濟發展必然會有新舊動能迭代更替的過程，當傳統動能由強變弱時，需要新動能異軍突起和傳統動能轉型。培育新動能，改造傳統動能，就是在經濟發展新常態下從單純追求速度到更多追求質量的轉變。

過去供不應求的市場是拉動經濟增長的強大動能，如今，市場需求對供給的要求發生了深刻變化，市場需求的逐步減弱使得經濟增速降下來，也要求對經濟的拉動從過去強調數量的快速擴張，轉為強調質量和品牌信譽提高，從強調“有沒有”轉為強調“好不好”，從“做得快”變為“做得好”。所謂新舊動能的轉換本質上是對企業優勝劣汰的過程，通過對優質企業的選拔，使其成為經濟增長的新動能。

新舊動能轉換的關鍵點和難點是供給體系質量效益全面提高，是經濟發展方式根本轉變。面對這一變化，既要防止需求持續收縮，更要推進供給側結構性改革，宏觀調控任務空前艱巨復雜。當前經濟發展面臨著諸多矛盾和風險，最為突出的是結構性產能過剩比較嚴重；房地產庫存分布與人口城鎮化流向不匹配，存量房消化困難很大。與此聯系，企業困難較多，債務鏈條長，債務風險較大。而解決這些突出矛盾，就必須在繼續穩定需求的同時，著力推進供給側結構性改革。

值得欣喜的是，當前經濟結構發生了多個方面的積極變化，新舊動能加快轉換的特征愈加明顯。今年上半年經濟發展數據顯示，產業結構在優化，6.7%的上半年GDP增長構成中，第三產業增長7.5%，占比達54.1%；投資結構在改善，高技術產業和戰略性新興產業的投資均呈現兩位數增長；消費結構也在改善，過去居民消費結構中50%都在食品上，而今恩格爾系數已經降到30%左右，信息消費、網絡消費的增長率接近30%。

但也應看到，當前，中國經濟仍然面臨較大下行壓力，穩增長也面臨嚴峻挑戰，亟須提高經濟發展新舊動能的切換效率，讓新動能盡快釋放出強勁的動力，讓經濟陣痛期變得更短一些。

結構調整是一個從產業下游逐漸向上游傳導的過程，目前以鋼鐵、煤炭為代表的重化工業正處于調整關鍵期。過去比賽誰擴張得快，現在比賽誰做得好。對于低水平、長期看沒有市場需求的過剩產能，要把握結構調整的“窗口期”，以壯士斷腕的精神下決心淘汰，決不能讓其阻礙供給體系提質增效的步伐。

新舊動能轉換的背后實質是能否通過改革建立起促進兩者合理、有效、快速切換的體制機制。過去一段時間，通過一系列放權讓利的改革，大大增強了市場活力。未來，要加快新舊動能轉換的效率，需要在放權讓利的基礎上，進一步強調責任和約束的重要性，把責權利三者統一起來。企業一味擴張而不擔責，承擔重大損失卻僵而不死的事情不允許再發生。

必須認識到，新舊動能轉換需要刻苦攻關和長期艱巨細致的工作，關鍵在于落實，要加大力度推動各項改革落地，使改革不斷見到實效，使群眾有更多獲得感。

（作者 張立群 為國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員）