國家鐵路局積極推進高鐵安全防護工程數據庫建設

近日，在國家鐵路局召開的高鐵安全質量監管交流座談會上，局黨組書記、局長陸東福強調：必須適應高速鐵路快速發展的新形勢，不斷創新鐵路安全監管機制，積極推進高鐵安全防護工程，加快完成數據庫建設，切實擔當起維護高鐵安全的重大政治責任。

目前，我國高鐵運營里程超過1.9萬公里，位居世界第一，占世界高鐵總里程的60%；2015年高鐵發送旅客9.61億人，占全國鐵路旅客發送總量的37.9%。我國已成為世界上高鐵系統集成能力最強、營業里程最長，也是運營場景最復雜的國家。中央領導對高鐵安全高度重視，多次作出重要批示。

陸東福強調，認真學習領會和貫徹落實中央領導關于確保高鐵安全的重要批示精神，鐵路監管部門必須更加深刻地認識到，確保高鐵安全事關人民群眾生命財產安全，不僅是鐵路行業自身發展的重要前提和基礎，還關系到國家一系列重大戰略的實施，也是提升我國國際競爭力的重要體現。全力維護高鐵安全，是我們必須擔當的重大政治責任，是行業安全監管的重中之重，必須高度重視、常抓不懈，采取更加有力的舉措，綜合施策、標本兼治，在進一步落實企業安全主體責任的同時，針對高鐵安全特點，積極探索加強安全監管的新思路、新機制和有效手段。

今年以來，國家鐵路局根據國務院《政府工作報告》督辦事項和國務院安委會工作要點要求，積極推進高鐵安全防護工程，組織有關部門和單位，抓緊研究建設高鐵安全防護工程數據庫。據了解，該數據庫按照《鐵路安全管理條例》等法律法規和鐵路安全質量強制性標準的規定，從高鐵設施設備、高鐵沿線防護設施、防災監測設備、應急救援資源、安全監督檢查及隱患整治等方面，對維護高鐵安全需要落實的防護措施、需要依法查處的違法行為等信息予以記錄。通過建立健全高鐵安全防護工程數據庫，有助于了解掌握高鐵基本情況及重要設備設施的變化情況，實施精準監管；有助于掌握高鐵安全重大隱患排查整治情況，督促相關單位落實整改責任；有助于掌握應急救援資源配置和落實情況，提升突發事件應急處置能力；有助于負有監管責任的部門和單位共享信息資源，推進協同監管，構建共保高鐵安全的長效機制。

陸東福在講話中強調，作為鐵路行業監管部門，要以高鐵安全防護工程為抓手，充分發揮行業專業優勢，既要勇于擔當，依法履職，又要配合有關主管部門，協調督促地方政府有關部門和鐵路企業，承擔起法定職責。從落實行業監管職責出發，重點要在以下四個方面下功夫：

一是要在法規標準建設上下功夫，更加關注保障人民生命財產安全，更加突出與高鐵安全防護直接相關的強制性標準規范。我國高鐵橋隧比重大，特別是西部鐵路地質復雜、長大橋隧多，相應的防災監測、應急處置、救援和逃生等，都應從設計理念、建設標準中得到重視和體現，需要進一步研究完善相關標準規范；隨著鐵路與現代物流的融合發展，高鐵快捷貨運產品的開發，如何有效地監控防范其安全風險，都需要引起各方高度重視。在加快法規和標準制修訂的同時，還要加強法治宣傳教育，加大對法規制度和強制性標準貫徹執行情況的監督檢查，增強法規標準的執行力，為高鐵安全提供法治保障。

二是要在突出重點上下狠勁，以堅決防止重特大事故為目標，盯住影響高鐵安全的重大風險隱患、關鍵部位和節點、重要時期和場所，嚴格許可設備準入管理，加強安全監督檢查，強化隱患排查治理，強化災害預警防范，強化突發事件應急處置，建立人防、物防、技防有機結合，監督檢查有的放矢的監管機制。

三是要在協同監管上花力氣，深化“打非治違”，加強與公安機關、地方政府部門及鐵路相關企業的協同配合，既要依法落實職責分工，又要加強信息溝通、工作協調，形成合力。同時還要配合公安、檢察機關、安監、水利、國土資源、住房建設、綜合治理等有關主管部門、執法機關及社會專業機構的相互協作，努力構建“企業負責、政府監管、社會監督”的監管體系，共同維護高鐵安全。

四是要在提高安全技術能力上動腦筋，充分利用互聯網、大數據等現代信息技術，加強監管能力建設。建立高鐵安全防護工程數據庫，既要了解高鐵建設運營的基本信息，更要從履職監管上掌握高鐵運行安全質量狀態和發展趨勢，監督重大隱患排查整治、災害預警監測、突發事件應急處置及法規標準貫徹執行等情況，充分運用監測數據，加強安全形勢和事故隱患的綜合分析、評估研判，不斷提高監管的針對性和有效性，并建立部門協同監管機制的信息平臺。

按照局黨組部署要求，目前局有關部門已提出了高鐵安全防護工程數據庫建設的總體方案，并將抓緊制定完善數據庫建設標準。要求各地區監管局以數據庫建設為抓手，摸清轄區內高鐵安全基本狀況和存在的主要風險隱患，明確監管重點和職責分工。下半年各地區監管局都要選擇一條高鐵線試點建庫，并通過總結規范后逐線推進。