在國企改革中找到民間投資新空間

今年以來，提振民間投資成為我國經濟工作的一項重要任務。解決民間投資困局，當務之急是要通過改革形成公平的市場環境，增強民間資本在關鍵要素獲得上的公平性。這一過程中，新一輪國企改革可以為民間投資增長拓展新空間。

今年上半年，國企在固定資產投資總額中的占比達35.3%，為近5年來的最高位。這表明，在民間投資持續下滑的情況下，國企正通過加大投資力度等措施，為穩定經濟增長發揮重要作用。

眾所周知，龐大的民間資本是社會財富的象征，也是我國改革開放的最重要成果之一。目前，占全社會固定資產投資總額六成以上的民間投資，理應在推動經濟可持續發展、創造更大社會財富方面發揮更大作用。然而，由于市場環境、行業準入、民間投資權益保障機制等多方面因素，民間投資長期集中在制造業和房地產等領域，部分企業核心競爭力不強，技術和人才儲備不足，想投新行業卻不知道往哪投、怎么投。

在這方面，國企恰恰擁有突出優勢，特別是在項目資源儲備、人才科技積累等方面，可以通過引入民間資本實現優勢互補，又可發揮其各自所長，為加大民間投資力度、實現國有資產保值增值提供寶貴的合作平臺。

與以往不同的是，新一輪國企改革在思路上發生了重大變化，即強調以產權制度改革為核心，以管資本為主加強國有資產監管，完善企業出資人制度。換言之，就是要積極引入非國有資本，發展混合所有制經濟。

目前，國企改革“1+N”系列配套政策文件已相繼出臺，不僅為民間資本投資國企投資項目、參與國企改革提供了制度保障，也帶來了廣闊的市場空間。特別是新近發布的《關于鼓勵和規范國有企業投資項目引入非國有資本的指導意見》，對民間資本參與國企投資項目、發展混合所有制經濟提供了更有力的保障支持，除金融、文化類國企另有規定外，民間資本可以在幾乎所有的國企投資項目中尋求投資機會。

需要指出的是，近些年來，我國多層次資本市場建設加快，除滬深主板市場外，中小板、創業板、新三板市場、債券市場都獲得快速發展，國企引入民間投資，已具備了一定的市場環境和基礎制度條件，而民間投資參與國企改革的方式也進一步多元化，出資形式包括且不限于貨幣、實物、土地使用權、股權、專利權、版權等各類有形、無形資產，合作途徑和參與方式也更加便利順暢。

當前，我國正在推動的供給側結構性改革，其中一項重要任務就是化解產能過剩和清理僵尸企業，而這兩大“頑疾”很大一部分都集中在國企中。通過引入民間投資加快國企改革，既為民間投資找到了新空間，也進一步加快了國企改革的進程，不失為雙贏之舉。(洪觀平)