減稅降負，營改增跑出“加速度”

國家稅務總局9月18日公布最新數據，今年1—7月份營改增整體減稅共計2107億元。但與此同時，6、7、8三個月稅收收入增幅呈下降趨勢。

專家表示，全面實施營改增作為本屆政府成立以來規模最大的減稅措施，是用政府收入的“減法”，換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”。

為企業發展增添信心

“營改增減了稅，企業添了活力。”這是很多企業的心聲。

江西華能瑞金發電有限責任公司目前正投資近68億元進行二期擴建，公司副總會計師聶冬生說：“二期擴建工程建筑和安裝費用約占總投資的40%，營改增以后抵扣稅款可能達到近8億元，新項目投產后公司兩年內幾乎不用交稅。營改增使企業能夠把更多資金用在研發上，為企業發展增添了信心。”

數據顯示，今年1—4月全國營改增減稅847億元，5月1日在建筑業、房地產業、金融業和生活服務業四大行業全面實施營改增后，5—7月全國營改增累計減稅達1260億元。今年1—7月，營改增整體減稅共計2107億元。但同時，全面實施營改增以來，6、7、8三個月全國稅收收入增幅卻呈下降趨勢。

“隨著營改增減稅效應的逐步顯現，稅收收入增幅將在一定時期繼續呈下降趨勢，但我國經濟發展活力將進一步增強。”國家行政學院教授許正中認為，這是用短期稅收收入的“減”換取經濟持續發展勢能的“增”，這將助推經濟新的增長動力加快形成，為供給側結構性改革提供堅強保障。

專家表示，考慮到營改增試點以來呈現減稅規模逐月放大、改革效應逐步明顯的趨勢，加上取消停征的政府性基金、免征的18項政府性收費，今年《政府工作報告》中“減輕企業和個人負擔5000多億元”的承諾將全面實現。

打通增值稅抵扣鏈條

“營改增推開3個月，海底撈餐飲有限公司僅北京地區就減稅836萬元，減稅幅度達到45%。”海底撈餐飲有限公司稅務經理陳勇告訴記者，海底撈北京地區95%的供應商已經取得了一般納稅人資格，抵扣鏈條完整，營改增后企業稅負下降比較多。

抵扣機制是增值稅的靈魂。營改增全面推開，將應稅服務和新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，貫通服務業內部和第二、三產業之間的抵扣鏈條，推動了服務業特別是研發等生產性服務業的發展。據山東省濟寧市國稅局局長許本虎介紹，僅5至8月份，濟寧市就新增服務業納稅人1791戶，增加就業人員9500多人。

北京市海淀區稅務機關對上市公司的調查顯示，營改增后海淀區的產業結構得到進一步優化，三板市場掛牌企業納稅規模呈“小步快跑”特點。對此，西南財經大學教授、西財智庫首席研究員湯繼強認為，營改增打通了連接二、三產業的增值稅抵扣鏈條，有力推動了現代服務業與制造業等實體經濟對接，為培育經濟發展動能提供了稅制保障。

增強納稅人獲得感

近日，國家稅務總局出臺《關于開展營改增試點納稅人專項輔導工作的通知》，對營改增政策進行全方位解讀，幫助企業分析全面實施營改增初期政策適用和進項抵扣方面存在的問題和改進的方向，努力使納稅人在最短時間內充分享受增值稅減免稅優惠等政策。北京、上海、湖南等地稅務機關對出現稅負上升的少數納稅人，安排專人上門交流；遼寧、吉林等地稅務機關組織有針對性的政策引導培訓；山東、河南等地稅務機關收集整理典型事例，免費發放給納稅人學習借鑒。

稅收征管體制改革的深入推進，確保了營改增全面落地。據了解，青島、深圳、寧波等地國稅和地稅機關充分發揮國地稅合作優勢，深化稅收征管改革，增強納稅人獲得感。

“中國全面實施營改增是全球近年來最大規模的減稅舉措之一，盡管稅收收入增幅將在一定時期間下降，但中國政府通過全面深化改革卻使中國企業實實在在享受到改革紅利。”經濟合作與發展組織（OECD）稅收政策與管理中心主任帕斯卡對記者表示，這些實實在在的變化，不僅會對中國經濟發展產生深遠影響，而且也將成為許多國家稅制改革的參考藍本。