政府服務更聰明 企業群眾更舒心

2020年底前，建成覆蓋全國的“互聯網＋政務服務”體系——
政府服務更聰明 企業群眾更舒心

推進數據共享，推行公開透明服務，最大程度利企便民，讓企業和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，共享“互聯網+政務服務”發展成果，這不僅是新一代信息技術對信息化建設的重要貢獻，也是提高國家現代化治理能力的題中之義——

9月29日，國務院《關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》發布。《指導意見》提出，到2017年底前，各省區市人民政府、國務院有關部門建成一體化網上政務服務平臺，全面公開政務服務事項，政務服務標準化、網絡化水平顯著提升。2020年底前，建成覆蓋全國的整體聯動、部門協同、省級統籌、一網辦理的“互聯網＋政務服務”體系，大幅提升政務服務智慧化水平，讓政府服務更聰明，讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

國務院發展研究中心信息中心研究處處長李廣乾表示，以物聯網、云計算、大數據和移動互聯網為代表的新一代信息技術對于包括電子政務在內的信息化建設產生了重大影響，“互聯網+政務服務”就是要更新傳統電子政務的建設方式方法，豐富政府行政管理與服務的內容和手段，提高政府服務人民群眾的效果。

專家表示，近年來，我國“互聯網+政務服務”步伐不斷加快。從2011年中辦、國辦《關于深化政務公開加強政務服務的意見》發布，到今年《關于全面推進政務公開工作的意見》亮相，再到此次《指導意見》，關于“互聯網+政務服務”的要求越來越具體，越來越深入，也越來越扎實。近年，廣東、浙江、貴州等地，已經按照集約化發展理念，建設覆蓋省、市、縣政府的一體化網上政務服務平臺，取得了一定成效。

但是總體看，還存在網上服務事項不全、信息共享程度低、可辦理率不高、企業群眾辦事仍然不便等問題，還有一些地方和部門尚未開展相關工作。如何讓各級政府部門打破信息壁壘、提升服務效率，讓百姓少跑腿、信息多跑路，解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題？如何構建一體化在線服務平臺，分級分類推進新型智慧城市建設，打通信息壁壘，構建全國信息資源共享體系？《指導意見》對相關問題都有明確答案。

近年來，各類奇葩證明層出不窮，因政府部門數據不聯動導致群眾、企業辦事難、難辦事的情況時時見諸報端。《指導意見》要求，編制政務服務事項目錄，2017年年底前通過本級政府門戶網站集中公開發布，并實時更新、動態管理。實行政務服務事項編碼管理，規范事項名稱、條件、材料、流程、時限等，逐步做到“同一事項、同一標準、同一編碼”。國家行政學院公共管理教研部教授顧平安接受《經濟日報》記者采訪表示，這一要求明確了行政機關、公共企事業單位直接面向社會公眾提供的具體辦事服務事項，將加大提高為群眾服務的效率和水平。

《指導意見》還提出“三個凡是”標準：“凡是能通過網絡共享復用的材料，不得要求企業和群眾重復提交”；“凡是能通過網絡核驗的信息，不得要求其他單位重復提供”；“凡是能實現網上辦理的事項，不得要求必須到現場辦理”。專家表示，這在降低政府、企業群眾辦事成本的同時，也能切實實現“數據多跑路，群眾少跑腿”。

在省級及以下層面推動“互聯網+政務服務”的過程中，缺少統籌、缺乏標準的現象較為突出，特別是一些基層政府網站各自為戰，甚至成為了“僵尸網站”。為此，《指導意見》明確提出，以省級政府為單位來整合規范政務服務平臺建設。2017年底前，各省省區市人民政府、國務院有關部門建成一體化網上政務服務平臺，全面公開政務服務事項，政務服務標準化、網絡化水平顯著提升。其中，省級統籌是指由省級人民政府統籌本地區政務服務再造和平臺建設融合，并強調主要負責同志是第一責任人。

國家信息化專家咨詢委員會委員寧家駿還表示，《指導意見》基于當前推進供給側結構性改革的攻堅需求，緊緊圍繞簡政放權、放管結合、優化服務改革縱深發展的要求，加快推進“互聯網+政務服務”工作頂層設計和總體部署，注重提高政務服務的質量與實效。可以預見，國務院各部門將加快整合面向公眾服務的業務系統，梳理編制網上政務服務信息共享目錄，盡快向各省區市網上政務服務平臺按需開放業務系統實時數據接口，支撐政務信息資源跨地區、跨層級、跨部門互認共享。切實抓好信息惠民試點工作，2017年底前，在80個信息惠民國家試點城市間初步實現政務服務“一號申請、一窗受理、一網通辦”，形成可復制可推廣的經驗，逐步向全國推行。（記者 祝惠春）