云南大力推進農村綜合改革

云南省大力推進農村綜合改革
耕耘在希望的田野上

截至6月底

119個縣（市、區）、652個鄉（鎮）、5612個村開展了土地確權試點工作

全省涉農貸款余額達7610億元，同比增長14.4%

農村產權抵押貸款余額256.74億元，同比增長7%

 2016年以來，我省以深化農村改革、推進農業現代化和農村全面小康建設為主題，以農村產權制度改革為突破口，創新體制機制，補齊發展短板，釋放改革紅利，各項試點工作穩步推進。在彩云之南的熱土上，改革的浪潮層層涌動，希望的田野煥發勃勃生機。

確權登記邁開堅實一步，農民吃下“定心丸”。今年以來，我省農村土地承包經營權確權登記頒證“整省推進”試點和農村宅基地、集體建設用地使用權確權登記頒證工作穩步推進，截至6月底，119個縣（市、區）、652個鄉（鎮）、5612個村開展了土地確權試點工作，調查農戶261萬戶，確認家庭承包耕地面積達1782萬畝；累計完成宅基地使用權確權登記發證811萬余宗，占應發證的七成，面積14.5萬余公頃；累計完成集體建設用地使用權確權登記發證14萬余宗、占應發證的近六成，面積2.2萬余公頃；開展推進房地一體的農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證試點，其中大理市10.6萬戶12.6萬宗宅基地地籍調查和測量全部完成。

搭平臺緩解資金難題，解決農民后顧之憂。“兩權”抵押貸款試點有序推進，截至6月底，全省9個試點縣（市）中，3個縣建立了縣鄉兩級聯動農村產權交易平臺，3個縣建立縣級平臺，1個市建立鄉鎮級平臺；4個縣（市）建立了貸款風險補償基金1800萬元；全省涉農貸款余額達7610億元，比年初新增439.5億元，同比增長14.4%，增量占全省新增信貸的38%；農村產權抵押貸款余額256.74億元，同比增長7%；大理市發放了我省首批具有規范程序的農民住房財產權抵押貸款共45萬元。

創新脫貧攻堅機制，激活脫貧動力。省財政廳積極開展對貧困人口實行資產收益扶持制度試點；怒江州出臺脫貧攻堅全面小康行動計劃，重點實施6項工程，辦好25件實事；臨滄市建立精準脫貧和基層黨建“雙推進”工作機制，探索“六個共同”脫貧攻堅模式，得到了中央有關領導的肯定；《人民日報》以《云南臨滄南美村、幕布村黨建扶貧雙推進》為題在頭版頭條刊登了臨滄脫貧攻堅的典型經驗。

農田水利改革層層推進潤民心。陸良縣恨虎壩灌區、中壩村和澄江縣高西片區3個農田水利改革試點工作圓滿完成，建立了水權分配等7項機制，得到了國務院、水利部領導的肯定；元謀、賓川等5個國家試點縣探索建立了初始水權分配、水價形成、用水合作組織管護、精準補貼和節水獎勵、工程產權明晰5項機制；開展小型農田水利設施產權制度改革，截至4月底，全省超過94%的小型水利工程、農田水利工程已完成管理體制改革。

供銷合作社綜合改革繼續深化。推進落實深化供銷合作社綜合改革實施意見，今年1至4月，全省銷售總額實現501.97億元、同比增長27.1%，全省供銷社系統農民合作社數量達17184個，農民合作社聯合社158個，帶動農民社員160多萬戶；省供銷社牽頭組建了云南供銷電子商務股份有限公司，以“互聯網＋供銷合作”新模式助推社有企業發展，創建電子商務企業40多家、供銷合作發展基金管理公司20多家。

農墾、國有林場改革發展全面啟動。積極創新農墾管理體制和經營機制，扎實推動墾區集團化和農場企業化；省政府與16個州市政府簽訂了改革工作目標責任書，啟動了國有林場改革省級試點工作。（記者 段曉瑞 通訊員 羅婧怡 段紹任 吳云飛）