遼寧省加強生態環境保護促進綠色發展綜述

生態改善的遼寧行動
——我省加強生態環境保護促進綠色發展綜述

每天早上出門前，沈陽市民王女士都會習慣性拿出手機，打開APP“遼寧AQI在線”查看空氣質量。“今天是個好天兒，可以帶孩子到戶外多走走啦。”

和王女士一樣，越來越多的人通過環保APP，隨時隨地了解身邊的空氣環境質量。

在遼寧，關注環保、參與環保已經成為全社會自覺的行動。人們過去“盼溫飽”，現在“盼環保”；過去“求生存”，現在“求生態”。

黨的十八屆五中全會提出五大發展理念，將綠色發展作為關系我國發展全局的一個重要理念。《中共中央國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》中，也提出要“打造北方生態屏障和山青水綠的宜居家園”。

新理念指導新實踐。我省牢固樹立綠色發展理念，堅決摒棄損害甚至破壞生態環境的發展模式和做法，讓天更藍、山更綠、水更清，生態環境更美好。

實施重點工程護衛藍天綠水

潔凈的空氣、清澈的河水、湛藍的天空……人民對美好生活的向往就是奮斗目標。

全省上下大力實施“藍天”“青山”“碧水”“沃土”等重點工程，著力解決突出的環境問題。

今年1月初，省委、省政府下發《關于加強大氣污染治理工作的實施意見》，確定實施高效一體化供熱、氣化遼寧、清潔能源推廣、燃煤和污染物排放總量控制、城市全覆蓋、綠色交通、秸稈綜合利用、工業提標改造和監測預警等九大工程，全面加強霧霾治理。

年初的省政府工作報告明確提出，拆除建成區內全部老舊低效鍋爐，全部淘汰黃標車。

各市紛紛出臺激勵補貼政策，促進小鍋爐拆除、黃標車淘汰。省政府組織督查組到各市督查大氣治污情況。

一場捍衛藍天的全民行動就此展開。

在沈陽成泰實業有限公司，用于電力供暖的設備已經安裝完成，今冬整個廠區5000平方米的供暖將全部使用電力。經營大眾浴池的沈陽市民沙先生主動配合拆除自家小鍋爐，如今，沈陽洗浴行業已全面停止燒煤。大連向社會發布全市鍋爐清單，鼓勵全社會參與監督。丹東市政府給予每臺洗浴燃煤鍋爐每蒸噸5萬到7萬元補貼。

大氣治污攻堅初見成效。今年前8個月，全省PM2.5、PM10平均濃度同比分別下降14.3%、15.4%。14個城市的PM2.5和PM10濃度同比均下降，11個城市降幅超過10%。

“藍天工程”緊鑼密鼓，“碧水工程”同樣加快實施。今年4月，我省全面啟動實施“水污染防治工作方案”，明確10項重點工作，包括完成印染、電鍍等“十小”企業的排查、取締，制定造紙、焦化等“十大”行業治理方案，推進清潔化改造等。

我省將水環境質量列入省政府對各市的績效考核，實施月分析、月通報，推進各市支流河整治工作和治污工程建設。如今，全省160座城鎮污水處理廠運行率達97%，年處理污水約24億噸。

大伙房水源保護區生態環境保護工作取得階段性進展。2015年，“青山工程”新治理閉坑礦31處，圍欄封育面積750公頃。

政策措施跟得上 整治懲戒不手軟

重拳治理必須依法依規。

近年來，我省不斷健全污染防治政策法規體系建設。省人大常委會及時修訂出臺了《遼寧省遼河流域水污染防治條例》等12部地方法規；省政府出臺了一系列政府規章，并頒布了嚴于國標的《遼寧省污水綜合排放標準》。2015年，我省頒布實施《遼寧省機動車污染防治條例》等法規，加大霧霾治理。今年8月，省政府印發了《遼寧省土壤污染防治工作方案》，明確了土壤污染治理的近遠期目標。

2015年元旦開始實施的新環保法被譽為“史上最嚴”環保法。為使新環保法賦予環保部門的制度措施得到有效落實，我省制定出臺了4個暫行規定，對全省各級環保部門準確適用新環保法，及時打擊環境違法犯罪行為提供依據，切實維護了人民群眾的環境權益。

我省對省內排污單位進行全面排查，建立健全了“一企一檔”環境管理制度，排查環境風險隱患。目前，全省共建立14631份“一企一檔”污染源檔案。

“零容忍”，我省打擊環境違法行為態度鮮明。年初以來，我省環保部門開展供暖行業、工業企業、服務行業燃煤鍋爐專項執法檢查，多家企業因環境違法被按日計罰，罰款總額達1370萬元。

新技術手段的運用效果也更加突出。“遼寧AQI在線”“遼寧污水廠在線”手機APP，讓群眾參與環保監督。“遼河流域水環境綜合管理信息平臺”可監控企業是否出現虛假在線數據并自動報警。今年7月，省政府下發生態環境監測網絡建設工作方案，到2020年，我省將基本實現環境質量、重點污染源、生態狀況監測全覆蓋。

從“督企業”到“督政府”。省政府多次組織督查組，到各市進行綜合督查及環保約談，嚴格環境執法。同時，各地積極推行綠色制造，嚴控高耗能、高排放和產能過剩產業發展，綠色發展理念逐步深入人心。

生態改善帶來“生態紅利”

生態環境的改善不僅讓百姓幸福感大幅躍升，也成為經濟發展的“決勝武器”。在遼寧，美麗鄉村已經帶來“生態紅利”。

我省自2010年開始實施農村環境連片整治，先后投入33.6億元，整治村莊1400余個，受益群眾500多萬人。經過整治，農村生活污水、生活垃圾、禽畜散養污染得到有效治理，人居環境得到大幅改善，涌現出一批環境優美的生態村。

大連市長海縣大長山島鎮楊家村，擁有長山群島最好的海水浴場，水產資源豐富。村民把生態環境保護當成頭等大事，建設了日處理能力250噸和230噸的污水處理廠各一座，污水處理率達到80%。在這里，生活垃圾定點存放，垃圾清運車定點工作。2015年全村接待游客十余萬人次，旅游業戶年純收入達10萬余元。如今，楊家村已經成為國家級農業旅游示范點，省環境優美村。

在盤錦市大洼區石廟子村，以優質水稻種植和河蟹養殖為主的高效認養農業很是吸引眼球。優質的水資源，孕育了這里香噴噴的大米和美味的河蟹，產業的發展也支撐了農村環境治理和宜居鄉村建設，形成了環境優美和產業發展的良性循環。目前客戶認養稻田已經超過106公頃，實現收入420萬元，水田綜合效益人均增收3500元。

今年，國家環境保護部新授予的國家生態縣中，沈陽市遼中區名列其中。在遼中區冷子堡鎮社甲村，5000延長米的環村林，1.5萬棵風景樹，2020平方米的綠化帶設施農業，無不綠色盎然。村子里建了秸稈氣化站，全村農戶用上秸稈燃氣。街道沒有柴垛，美化了村屯環境。全村街道每4戶就有一個垃圾箱，村民自覺參與環境整治。

生態紅利進一步強化了生態自覺。像對待生命一樣對待生態環境，遼寧已經在路上。