西藏：撐起“健康傘” 點亮“文明燈”

撐起“健康傘” 點亮“文明燈”
—我區社會保障兜底一批脫貧工作綜述

“阿佳，生意怎么樣？還需要什么不？”一大早，自治區創先爭優強基惠民活動駐林芝市百巴鎮連別村工作隊隊長李友金就來到了村民德吉家的小商店。

德吉以前是村里的貧困戶，她天生視力不好，幾乎全盲，她的丈夫也在兩年前去世，留下了她和2個孩子 ，生活十分拮據。為了讓她早日脫貧，駐村工作隊想了不少辦法：耗資5萬元為她修建了寬敞明亮的新商店，還為她添置了貨架和桌椅。

“工作隊幫我開了這個商店，給家里買了牦牛，每年我還能從村里分到7000多元的分紅，現在的日子太幸福了。”德吉開心地說。

像德吉一樣部分喪失勞動能力和完全喪失勞動能力的老百姓也正通過我區開展的社會保障兜底扶貧工作逐步實現脫貧。據了解，到2020年，我區將通過社會保障兜底脫貧24萬人。

為貧困群眾撐起一把“健康傘”

“我們的很多貧困戶都是因病返貧，所以做好衛生保障十分必要。”據自治區扶貧辦相關負責人介紹，目前我國推行的新型農村合作醫療雖然在一定程度上緩解了貧困群眾“看病難”“看病貴”的問題，但對于生大病和長期慢性病的人群，還需要進一步提高醫療救助水平。

下一步，我區將盡快完善縣鄉村三級醫療衛生服務體系，實施好全國三級醫院對口幫扶貧困縣縣級醫院工作，加快鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心和村（居）衛生室建設，特別是貧困邊遠鄉（鎮）、村（居）衛生室建設，實現每個貧困鄉（鎮）至少配備1名全科醫生，每個行政村（居）衛生室配備合格醫務人員，配齊醫療設備和藥品，解決貧困群眾看病難問題，做到小病不出村、不出鄉（鎮），防止小病拖成大病。衛生計生重點項目繼續向重點貧困區域和貧困人口相對集中縣（區）傾斜，衛生部門要牽頭完善農村基本醫療保障、大病統籌、醫療救助、重特大疾病醫療救助機制，制定完善貧困群眾住院就醫免交押金等一攬子政策，建立貧困群眾先住院后結算的診療模式，確保貧困群眾出院后依照新型農村合作醫療制度、民政救濟、大病統籌、財政補助等方式予以報銷。

為貧困群眾點亮一盞“文明燈”

“社會保障同樣要保障貧困家庭子女受教育的權利。希望他們通過教育穩定脫貧。”自治區扶貧辦相關負責人說，脫貧要著眼下一代，防止貧困的代際傳遞。教育扶貧是農村貧困人口徹底穩定脫貧的重要推手。為此，我區大力實施教育扶貧工程和教育脫貧攻堅計劃，讓貧困家庭子女都能接受公平有質量的教育，阻斷貧困代際傳遞。貫徹落實15年（學前教育3年、小學6年、初中3年、高中3年）教育免費“三包”政策；實施建檔立卡貧困家庭子女職業教育和高等教育資助措施，對于接受職業教育和高等教育的貧困家庭子女，其學費、住宿費、書本費、基本生活費、交通費由政府給予補貼支持。對于因家庭困難輟學的，或者因子女赴內地接受職業教育和高等教育而缺乏勞動力的貧困家庭，繼續實施救助政策，實現貧困家庭教育資助政策全覆蓋。農牧、科技、人社、教育等部門要加強貧困群眾職業教育和技能培訓工作，將未升入高中、大學的建檔立卡貧困家庭子女全部納入免費職業教育范圍，加強貧困群眾轉移就業培訓和實用技能培訓，幫助建檔立卡貧困家庭子女提高就業技能，實現就業一人、脫貧一戶。

為貧困群眾筑牢一張“兜底網”

“脫貧路上不能落下一個群眾，有生產條件的群眾我們將因地制宜、因人施策，鼓勵他們自力更生擺脫貧困；但對于那些完全或部分喪失勞動能力，靠自身的條件沒有脫貧可能性的貧困人口，要通過社會保障實施政策性兜底扶貧。”自治區扶貧辦相關負責人表示。

“要堅持應保盡保，堅持公平公正，堅持分類重點保障和動態管理。”該負責人表示，推進農村低保與扶貧開發政策有效銜接，逐步實現農村低保標準與扶貧標準“兩線合一”，努力做好農村低保家庭經濟狀況核查工作，將符合低保條件的貧困戶全部納入最低生活保障范圍，逐步提高低保、五保人員供養標準，實現有意愿的五保戶集中供養、殘疾人和孤兒集中供養率達到100%。對于喪失勞動能力的低保戶、五保戶貧困家庭全部實行社會兜底脫貧。積極實施全民參保計劃，全面推進貧困群眾依法參加社會保險，參保費用由政府補貼，確保貧困人口參保率達到100%。（記者 王雅慧）