“菜單”＋“訂單”破解供需脫節——天津開展公共文化服務精準投放成效調查

新華社天津10月24日電（周潤健）“以前要想看這種名角演的戲只能去市里看，現在在家門口就能看到，真是太方便了。”今年65歲的天津寧河蘆臺鎮淮淀村村民李志海興奮地說。

李志海的“興奮”源于今年6月天津啟動的“農民點戲、戲進農家”文化惠民活動。

天津市委、市政府近年來大力推進文化惠民行動，積極推廣“菜單”“訂單”服務，實行“群眾點單”“資源配送”的供給模式，公共文化服務由以往的“大水漫灌”變為現在的“精準滴灌”，提高了文化惠民項目的針對性、吸引力和滿意度。

精準收集需求信息 自下而上“以需定供”

“基層搞文化活動，最擔心的就是群眾參與度不高，活動沒有人氣，活動效果大打折扣。”來自天津市河西區天塔街的群眾文化組織者李娜感慨地說。

今年2月，通過直接入戶和網絡互動等方式，河西區對全區30萬戶居民公共文化需求和文化消費偏好有了較為全面的了解。

“既把文化服務信息‘送下去’，又把群眾文化需求‘兜上來’，從而建立起群眾文化供求的‘大數據’。”河西區文化局副局長宋楊說。

除了通過查閱資料、問卷調查、走訪基層、座談討論等形式，收集了解群眾對公共文化服務的需求建議外，天津還利用網站、微信、微博等新媒體手段收集反饋信息。

2015年，天津北方網“公共文化民心橋”平臺正式開通，借助該平臺，群眾不僅可以了解到身邊文化場館的活動信息，還可以向文化行政部門提出意見和建議。平臺開通1年多來，共收集百姓意見建議近千條。

在天津市文化廣播影視局局長黃永剛看來，一些文化惠民活動百姓不買賬，是需求與供給之間脫節所致。“要仔細聆聽老百姓的需求，將投票權和選擇權交給他們，才能真正盤活公共文化服務。”他說。

“菜單”“訂單”服務讓百姓得實惠

為了與群眾文化需求有效對接，河西區把印有各類文化產品資訊的“節目菜單”，免費發放到居民手中，大家可以根據個人愛好和時間安排選擇參與文化活動。

“農民點戲、戲進農家”文化惠民活動將看什么戲的選擇權交給農民群眾自己，由農民群眾參考“劇目冊”再根據自己的喜好和意愿點戲，確定演出劇目和演出時間。

除了“菜單”服務，天津還推出了“訂單”服務。天津市文化中心開展“群眾點單我請名師”活動，邀請知名人士舉辦公益講座；天津北方演藝集團在“文化惠民卡”的基礎上，新增了郊區縣卡、學生卡和公益卡；和平文化宮針對盲人群體成立“心目影院”。

數據顯示，“文惠卡”項目運行以來，全市文藝院團已累計推出惠民演出近2000場，觀演總人次超過60萬人次；“農民點戲、戲進農家”文化惠民活動啟動1個月的時間里，已將13場高水平演出送到了農民家門口，惠及農民近萬人。

建立群眾需求反饋機制“倒逼”公共文化服務部門創新

建立群眾需求反饋機制，對公共文化服務部門提供的公共文化產品和服務作出評價，并根據評價結果作出相應處理，這是天津開展公共文化服務精準投放的最后一環。

為了讓文化服務擺脫地域和時間限制，讓服務領域拓展得更廣、更深，天津不少文化單位都在以“互聯網+”的思維，積極建設公共文化服務線上平臺。

今年以來，天津群藝館借助網站和微信等網絡媒介，策劃、組織了包括“微時代”全國網絡短篇小說大賽、“凡人日記”“微信直播”在內的近10項示范性新業態活動，將群藝館“零門檻”的特點發揮到極致。

“線上與線下的公共文化服務的融合，使得數字群藝館不再是扁平化數據與頁面，變得更加立體，更加鮮活，擺脫了群藝館坐落地域的限制，告別既有劇場座位的禁錮，演出時刻進行，表演永不落幕。”天津群藝館副館長崔玉杰說。

天津市文廣局社文處處長李茁告訴記者，根據群眾反饋信息，加強對公共文化服務產品和服務供給的監督和績效管理，可以倒逼公共文化服務部門不斷改善服務質量，創新服務方式，提高服務水平。