糧食局辦公室關于在糧食行業開展安全儲糧和安全生產全員培訓的通知

國家糧食局辦公室關于在糧食行業開展安全儲糧和安全生產全員培訓的通知
國糧辦儲〔2016〕273號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團糧食局，中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中航工業集團公司：

為指導各地區各單位加強倉儲管理，認真做好安全儲糧和安全生產工作，國家糧食局頒布了《糧油儲存安全責任暫行規定》，系統地規定了各層級、各方面安全儲糧的具體責任及追責程序；印發了《糧油安全儲存守則》和《糧庫安全生產守則》，從相關制度標準與實踐經驗中凝練了糧油安全儲存和糧庫安全生產的基本行為準則。為推動《糧油儲存安全責任暫行規定》《糧油安全儲存守則》《糧庫安全生產守則》（簡稱“一規定兩守則”）的貫徹落實，國家糧食局于2016年9月中下旬分南北片區舉辦了兩期師資培訓，并以此啟動一輪全行業安全儲糧和安全生產的全員培訓，直至2017年12月底全部結束。現就本輪培訓的有關要求通知如下：

一、充分認識貫徹“一規定兩守則”的重要意義

（一）“一規定兩守則”是提升倉儲管理能力、完善“兩個安全”制度標準體系的重大舉措。“一規定兩守則”的出發點和落腳點都是從根本上提升倉儲管理能力，找到做好安全儲糧和安全生產工作的一般規律，進而規范“兩個安全”各層級、各環節、各相關崗位和人員的作業與管理行為。它既是對已有制度標準的高度歸納和梳理，也是在實踐基礎上對基本原理的重構和創新。

（二）“一規定兩守則”是應對當前“兩個安全”嚴峻形勢和空前壓力的迫切需要。安全儲糧和安全生產工作正面臨并將持續應對糧食庫存之高和簡易倉囤儲糧之多“兩個前所未有”的挑戰，在保管總量巨大、各類作業頻繁的同時，從業人員的結構發生新變化，一些管理與作業人員實際操作中應知不知、應會不會、應責不責，亟需強調責任落實和操作規范。

（三）“一規定兩守則”是銜接制度標準規范要求和“兩個安全”工作實踐的重要紐帶。長期以來，廣大糧食倉儲工作者、糧食科研人員經過大量探索實踐和科研攻關，取得了一系列加強糧食倉儲管理的實踐經驗和科技成果，制定了大量技術規范和標準，但相關制度標準的專業性較強，不易為基層同志所掌握和實施。“一規定兩守則”就是要系統化、通俗化，解決接地氣、貫通“最后一公里”的問題，為倉儲管理的規范化、標準化、現代化打下堅固的實踐基礎。

二、認真落實培訓大綱的各項具體要求

為確保培訓效果，把培訓的過程打造成強化管理的過程，實現寓管理于培訓之中，國家糧食局制訂了《培訓大綱》（附件）。各中央糧食企業及其分支機構、地方各級糧食行政管理部門、各類糧油倉儲單位要嚴格按照大綱的要求落實好全員培訓工作，迅速在全行業、本單位掀起學習貫徹“一規定兩守則”的熱潮,使其成為所有相關從業人員必須掌握的基礎知識，并融入到日常工作中；同時要延伸培訓相關法律法規、制度標準、技術原理等。要從實效出發，豐富培訓的方式方法，以集中脫產培訓為主，并同崗前交底培訓和經常性培訓相結合；除課堂授課學習外，還可開展遠程教學、邀請專家專題講學、指定業務尖子領學、布置自學、組織交流討論等；要把新入職培訓和在職培訓同樣抓好，做到“新人”合格上崗、“老人”在崗進步。通過嚴格落實大綱要求，確保從部門到企業各級崗位人員的培訓不留空當、不留死角。

三、切實加強培訓工作的組織領導

各地區各單位要把“一規定兩守則”的培訓當成一項重要工作抓緊抓好，切實加強組織領導。各級主要領導要負總責、帶頭學，分管領導要親自抓、直接管；相關部門要認真履職、精心組織，科學制訂和具體實施培訓方案；受訓單位要積極動員、認真參與。要一級抓一級、層層壓實培訓任務，確保培訓全覆蓋，采取分批的方式直接培訓到市縣甚至企業，適當提高培訓的集中度，最大限度保證對基層的培訓“不散”。從業人員多的主產省（區）能由省級直接培訓的就由省級組織分批培訓，直接培訓確有困難的，可采取分片方式組織培訓。但無論什么方式，都要保證標準不降、效果不減。中央糧食企業做好表率，模范實現全員培訓，把總部和分支機構的培訓組織協調好。要落實好培訓經費和場地，地方各級糧食行政管理部門要爭取將培訓經費納入當地財政年度預算或爭取其他方式的資金支持，中央和地方糧食企業要從本單位支出中保障培訓經費的投入。

四、務必確保培訓達到預期效果

各地區各單位要通過加強組織領導、科學安排布置，對照大綱的要求抓好落實，確保培訓的效果，切實避免培訓成為“搞活動”“走過場”。要精選培訓師資人員，精心設計培訓課件，全面兼顧、突出重點地編排培訓內容，嚴格保證集中脫產培訓課時。要注重與日常工作檢查及其他專項檢查、技能比賽等相結合，從實踐的角度檢驗從業人員通過培訓掌握應知應會應責的情況。各地區各單位要高度重視培訓效果，培訓完成后要按照大綱要求進行測試，不合格的要重新培訓。國家糧食局將采取抽檢、測試等方式，對培訓效果進行督查，并對各地區各單位培訓效果作出評估，對結果予以通報。

五、真正把培訓過程作為加強管理的過程

培訓的根本目的在于通過“一規定兩守則”的培訓，推動安全儲糧和安全生產相關制度標準規范的落地，使從業人員切實做到應知應會應責。要以培訓為契機，按照“一規定兩守則”的各項要求，對現行制度逐項修訂完善，缺項的盡快建立健全，確實把“一規定兩守則”的各項內容落實到各層級、各環節、各相關崗位和人員，強化制度執行與責任落實。按照“邊培訓、邊貫徹”的原則，要求基層糧庫從現在開始就按照“兩守則”規范作業與管理，按照“一規定”落實責任、追究責任，將培訓內容融入日常管理和業務工作中，切實把培訓過程作為加強管理的過程,使“一規定兩守則”成為考核、評價倉儲管理工作是否到位的標尺，成為廣大從業人員的行為準則和職業操守，促進安全儲糧和安全生產上升到一個新的更高水平。

請各地區各單位于11月10日前將培訓方案報送國家糧食局備案。

聯 系 人：皇甫志鵬、袁海波、彭揚

聯系電話：010-63906954、63906929、63906904

傳    真：010-63906934、63906909

E-mail：cangchu＠chinagrain.gov.cn

附件：培訓大綱

國家糧食局辦公室
2016年10月24日

（此件公開發布）