住房城鄉建設部通報9月份全國清理規范工程建設領域保證金工作情況
住房城鄉建設部辦公廳關于2016年9月份
全國清理規范工程建設領域保證金工作情況的通報
建辦市函[2016]943號
各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委，新疆生產建設兵團建設局：
現將2016年9月各地清理規范工程建設領域保證金有關工作情況通報如下：
一、工作開展情況
按照《國務院辦公廳關于清理規范工程建設領域保證金的通知》（國辦發[2016]49號）和《住房城鄉建設部 財政部關于切實做好清理規范工程建設領域保證金有關工作的通知》（建市[2016]149號）有關部署和要求，2016年10月，全國31個省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團向我部報送了清理規范工程建設領域保證金有關工作的進展情況。
各地按照國辦發[2016]49號和建市[2016]149號文件要求積極開展有關工作，不斷加大保證金返還力度，部分省市采取約談建設單位，建立專門賬戶等方式，確保取消保證金的返還；進一步完善監管制度，探索建立規范工程建設領域保證金監管工作的長效機制。截至9月底，北京、遼寧、廣西、陜西4省（市、區）和新疆生產建設兵團應取消的保證金已全部退還相關企業，對此予以表揚。
二、清理返還情況
經初步統計，各地共清理出有關部門或建設單位未按時返還和超額收取（預留）的投標、履約、工程質量和農民工工資保證金，共計1414104.58萬元，涉及企業19038家、項目23718個，已返還444838.71萬元。其中：投標保證金189518.04萬元，涉及企業7579家、項目8147個，返還132187.61萬元；履約保證金610813.63萬元，涉及企業3695家、項目4540個，返還188259.09萬元；工程質量保證金454376.02萬元，涉及企業3461家、項目3722個，返還79071.13萬元；農民工工資保證金159396.89萬元，涉及企業4303家、項目7309個，返還45320.88萬元。
各地清理出應取消的保證金共計2276626.19 萬元，涉及企業24000家、項目22665個，退還1790729.15萬元。
保留的4類保證金中，福建、江蘇、貴州3省累計返還數額較高，分別為78132.7萬元、64955.63萬元、45003.91萬元；安徽、江蘇、福建3省退還保證金涉及企業最多，分別為3515家、1554家、1541家。取消的各類保證金中，貴州、天津、安徽3省（市）累計返還數額較高，分別為620422.74萬元、198624.68萬元、183657萬元；江蘇、云南、天津3省（市）退還保證金涉及企業最多，分別為3202家、2483家、2191家。各地清理規范工程建設領域保證金情況詳見附件。
目前，在清理過程中仍存在一些問題。一是尚有部分地區應取消的保證金未全部返還；二是各地區反映部分建設單位存在不配合返還的情況；三是部分企業仍有顧慮，不及時上報數據；四是部分地區工作進展緩慢，沒有嚴格按要求建立臺賬。
三、有關要求
請各地嚴格按照國辦發[2016]49號和建市[2016]149號文件要求，針對上述問題，根據本地實際情況制定相應措施，繼續深入抓好工程建設領域保證金清理規范工作。省級住房城鄉建設主管部門要加強對市、縣建設主管部門上報數據的核查，保證數據上報的準確性。請于每月10日前將本行政區域內統計數據和基本情況報我部建筑市場監管司。
各地要切實摸清本地區所有建筑業企業所繳納保證金的現狀，建立臺賬，要做到每一個企業對其所繳納保證金的情況都要書面確認，防止出現新的反復，確保清理保證金各項工作落到實處，做到“一個企業不落、一個項目不落”。
中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
2016年10月26日
