農業部辦公廳關于加強中俄邊境水域
捕撈作業管理的函

黑龍江省農業委員會：

近日，我部接外交部通報，今年5月以來，在黑龍江和烏蘇里江中俄邊境水域多次發生我邊民非法越界捕魚，且有暴力抗法行為，目前俄方已經抓獲我非法捕魚人員60余人，俄方稱今后在迫不得已的情況下，將有可能使用武力。對此，我部領導高度重視，作出專門批示，提出明確要求。

近年來，我與俄羅斯的漁業合作總體順利，你省漁業主管部門牽頭承擔了中俄邊境水域漁政管理、增殖放流等實施任務，為中俄漁業合作做了大量工作，取得了積極成效。但我邊民非法越界捕魚不但將危及中俄雙邊漁業合作，影響我負責任大國形象，更會危及邊民自身生命財產安全，引發惡性涉外事件。請你省對此予以高度重視，嚴格加強屬地管理，依法進行調查處理。

一是抓緊排查。嚴格落實屬地管理責任，各地漁業主管部門要對本地登記在冊的漁船漁民進行排查，對非法越界捕魚屬實的，要依法予以嚴肅處理，并采取有效措施，防止此類事件再次發生。

二是加強宣傳。廣泛利用新聞媒體，開展法律法規宣傳教育，采取制作宣傳手冊、建立漁民微信群等方式，提高宣傳教育的時效性和針對性，加強對漁民的涉外培訓并著重開展案例教育。

三是強化管理。加大漁政管理力度，提高巡航頻率，突出重點水域，堅持常態化執法檢查。嚴格落實漁船集中停泊、專人看管、進出停泊點登記制度，嚴防漁民越界捕撈等非法行為。

四是專項整治。加強部門協調，與邊防、外事、公安邊防等部門建立聯動協作機制，開展專項整治行動，嚴厲打擊涉漁“三無”船舶和非法越界捕撈行為，維護邊境水域的正常生產秩序。

請將有關調查處理和整治情況及時報我部漁業漁政管理局。

農業部辦公廳 
2016年10月26日