北京市建筑垃圾變廢為寶“卡”在哪？

“十三五”期間，本市規劃建設6處建筑垃圾資源化處置設施，實現建筑垃圾規范處置率達到85%。近日記者走訪建成并投用的首鋼環境產業有限公司發現，每年可回收利用100萬噸建筑垃圾的生產線，利用率還不到30%！

建筑垃圾變廢為寶“吃不飽”的尷尬，問題出在哪兒？

回收比填埋省地100畝

在首鋼園區南部，兩條巨大的傳送帶不停地將一塊塊巨大的建筑垃圾送進機器，經過破碎、分選、篩分、處理等一系列工藝之后，成噸的建筑垃圾被細化成石料。廠房的一側，大量石料堆成了山包，細軟的小石子上緊緊地裹著黑色的苫布。這些大小不一的石料就是環保型骨料建材，可以作為鋪路路基、瀝青混凝土和透水磚生產的重要材料。

首鋼環境產業有限公司相關負責人介紹，生產線投產一年多時間，生產了近30萬噸環保骨料，其中，8萬噸粗、細骨料已應用在首鋼東門至門頭溝的長安街西延道路建設，取得了良好的效果，“這種骨料比一般材料更結實、延展性更好，做成的透水磚也更輕、更耐磨，透水性更強。”

除了能夠制成環保建筑材料之外，分離出來的碎木條、碎膠條等輕物質被送到首鋼魯家山焚燒廠發電，而鋼筋、鐵絲金屬材料回收也能達到上千噸。同時，與傳統的填埋法相比，資源回收利用方式每年可節約土地100畝，這對于寸土寸金的北京而言尤為可貴。

三大原因讓垃圾處理“吃不飽”

盡管前景光明，可現狀讓人揪心。開工一年多，首鋼環境產業有限公司的產量卻一直維持在每月2萬噸左右的水平，年實際產量只有20多萬噸水平，對于一家年設計產能100萬噸的企業而言，既沒有“吃飽”也沒有“吃好”。

“吃不飽”并不是全市建筑垃圾減少了。數據顯示，本市建筑垃圾年運輸量達4500多萬噸，其中85%是開槽土，除了通過回填方式進行利用之外，需要資源化處理的建筑垃圾約有600萬噸，而目前本市資源化消納能力連一半都不到。

首鋼環境產業有限公司負責人給記者道出了“吃不飽吃不好”的緣由。

首先是銷路受阻。環保型材料成本售價普遍高于普通產品，“幾乎同樣的東西，雖然回收環保型可能更好，但從成本角度而言，施工企業更愿意用便宜的。”

其次，建筑垃圾消納費收取不明確。為了推廣建筑垃圾資源化處理，本市曾出臺了相關政策，要求垃圾產出方給予處理單位每噸30元費用。但目前在費用支取方面缺乏明確細則，不少建筑企業至今也沒有繳納相關費用，許多企業不知道該怎么繳納。

另外，建筑材料市場的不規范仍然是重要的客觀原因。記者了解到，建筑垃圾運輸處理一般都是建設方和運輸公司簽訂合同，按土方或車次計算，“消納辦法很多，不少都是私自找地方倒掉，真正運到資源回收企業的很少，畢竟成本高，利潤少。”這位負責人說，隨著本市從2014年開始加大對渣土運輸車輛和企業的管理、執法，這種現象已經有所緩解，但由于違法成本低，無法從根本上斬斷這條黑色利益鏈。目前，對于違規運輸、傾卸的渣土車處罰上限只有3000元。

多區也將建設回收基地

建筑垃圾回收利用“吃不飽吃不好”的現象已引起市政府的重視。市相關部門正在對消納費繳納具體流程進行研究，制定細則；同時，市政工程優先采購建筑垃圾資源化產品的政策正在研究制定。

“如果相關政策能為建筑垃圾變廢為寶打通經脈，這對于正在抓緊建設的各個處理廠來說，是一個大的利好消息。”首鋼環境產業有限公司相關負責人說。

依據市城市管理委近日發布的“十三五”時期城市管理發展規劃，除了首鋼環境產業有限公司外，本市還要在大興、豐臺、房山、海淀、朝陽各規劃一處處理基地，力爭使本市建筑垃圾規范處置率達到85%，資源化處置能力提升至800萬噸。目前，大興的項目已經基本完工，豐臺、房山項目預計年底開工建設，海淀、朝陽的項目也將在年底立項。（記者 劉可）