河南:加快剝離企業辦社會職能切實降低企業體制性成本

2016-11-19 11:08 來源: 河南日報
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11月18日下午,省長陳潤兒主持召開省深化國企改革領導小組第三次會議,安排部署剝離省屬企業辦社會職能工作。他強調,要加大推進力度、明確政策要求、嚴格責任落實,切實降低企業體制性成本,為企業轉型發展打下堅實基礎。

全省國有企業改革攻堅戰打響以來,各有關市縣黨委政府和企業貫徹落實省委、省政府要求,把剝離企業辦社會職能作為重點工作擺上突出位置,扎實有序推進。但在具體實施過程中,個別企業、個別地方“不愿交”“不愿接”“不愿改”的問題也顯現出來。在會上,陳潤兒用一組數據和“三個需要”,來說明加快剝離企業辦社會職能的必要性與緊迫性。

數據顯示,目前省屬國有企業需分離移交供水34.6萬戶、供電近40萬戶、供熱19.4萬戶、供氣3.4萬戶。企業辦社會醫療機構100所,企業未實現社會化管理退休人員26.9萬人。在激烈的市場競爭面前,這些沒有剝離的社會職能日益成為企業的沉重負擔。

“加快社會職能剝離,首先是深化企業體制改革的需要。”陳潤兒指出,國企改革的核心是完善現代企業制度,而首要的是改變目前企業政企不分的現狀,讓企業真正成為獨立的市場主體。其次是促進企業轉型發展的需要。龐雜的社會負擔加重了企業的主輔不分,分離輔業、做強主業、實現轉型,要求企業卸掉包袱,輕裝上陣。第三是降低企業制度成本的需要。“辦社會”推高了企業的管理成本,也無形中削弱了企業的市場競爭力,這種體制帶來的成本高企現象必須盡快改變。

陳潤兒要求,在剝離辦社會職能工作推進中要明確兩項原則。第一是講大局、敢擔當。社會職能剝離牽系復雜的利益格局調整,各級政府部門同志要站在“企業興則地方強”的認識高度,牢固樹立大局意識,決不能因為錙銖必較的利益之爭,影響整個剝離工作進程。第二是先移交、后改造。對于職工家屬區的“三供”等市政基礎設施,堅持“先移交、后改造”,可以由地方相關管理部門根據網絡布局規劃改造落實,降低成本、提高效率、避免浪費。對移交改造的成本費用按照規定合理評估、公平分攤。

要明確三個重點。抓好公共服務機構剝離,包括企業辦教育、企業辦醫療、企業辦消防等。抓好市政基礎設施剝離,供電維修改造由省電力公司統籌負責,供水、供熱、供氣原則上納入當地城市管網實行統一管理。抓好社會保障剝離,養老、醫療等社會保險按照“屬地參保”原則,移交地方參與市級統籌,企業不再實施封閉運行。

要嚴格責任落實。各級政府的主要領導要親自掛帥、分管領導具體負責,相關部門配合聯動,理順體制、接軌政策、提供服務,企業承擔主體責任,各司其職,合力把工作推向深入。

陳潤兒強調,剝離企業辦社會職能工作涉及面廣、政策性強、關注度高,各級黨委政府要未雨綢繆做好企業職工的思想教育引導工作,領導要深入實際、深入企業,了解大家訴求,尋求解決辦法,確保這項工作平穩有序高效向前推進。

會上印發了《關于剝離省屬企業辦社會職能工作的若干意見》。按照《意見》要求,今年年底前,要簽訂省屬企業職工家屬區“三供一業”分離移交協議,啟動維修改造工程。基本完成義務教育機構移交、幼兒教育機構移交、醫療機構改制等工作。明年6月底前,總體完成退休人員社會化管理、社會管理組織移交、職工家屬區“三供一業”維修改造等工作。

副省長張維寧出席會議,并代表省深化國企改革領導小組對下一步剝離企業辦社會職能工作作出具體安排。安陽市、平頂山市、永城市等市縣和省電力公司等企業負責同志作了發言。(記者 屈芳)

責任編輯:林巧婷
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