《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定（修訂草案）》征求意見

為了規范專業技術人員資格考試違紀違規行為的認定與處理，2011年我部制定了《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定》，《規定》對于嚴肅考風考紀，確保專業技術人員資格考試工作公平公正發揮了重要作用。為了進一步提高專業技術人員資格考試違紀違規行為處理工作的法治化、規范化水平，我們對《規定》進行了修訂。現向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：

1.登陸中國政府法制信息網（網址：http://www.chinalaw.gov.cn），進入首頁左側的“法規規章草案意見征集系統”提出意見。

2.登陸人力資源社會保障部網站（網址：http://www.mohrss.gov.cn），進入首頁左側的“政策法規”，在“征求意見”欄目里提出意見。

3.電子郵件：lifachu@mohrss.gov.cn

4.通信地址：人力資源社會保障部法規司（地址：北京市東城區和平里東街3號，郵編：100013），并請在信封上注明“專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定（修訂草案）（征求意見稿）征求意見”字樣。

意見反饋截止時間為2016年12月25日。

附件：1. 專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定（修訂草案）（征求意見稿）

      2. 關于《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定（修訂草案）》（征求意見稿）的說明

人力資源社會保障部
2016年11月25日

附件1

專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定
（修訂草案）（征求意見稿）

第一章  總   則

第一條  為加強專業技術人員資格考試工作管理，保證考試的公平、公正，規范對違紀違規行為的認定與處理，維護應試人員和考試工作人員合法權益，根據有關法律、行政法規制定本規定。

第二條  本規定適用于在專業技術人員資格考試中違紀違規行為的認定和處理。

第三條  本規定所稱專業技術人員資格考試，是指由人力資源社會保障部或者由其會同有關行政部門確定，在全國范圍內統一舉行的與職稱相關的考試、準入類職業資格考試和水平評價類職業資格考試。

本規定所稱應試人員，是指根據專業技術人員資格考試有關規定參加考試的人員。

本規定所稱考試工作人員，是指參與考試管理和服務工作的人員，包括命（審）題（卷）、監考、主考、巡考、評卷等人員和考試主管部門及考試機構的有關工作人員。

本規定所稱考試主管部門，是指各級人力資源社會保障行政部門、有關行政主管部門以及依據法律、行政法規的規定具有考試管理職能的行業協會或者學會等。

本規定所稱考試機構，是指經政府及其有關部門批準的各級具有專業技術人員資格考試工作職能的單位。

第四條  認定與處理違紀違規行為，應當事實清楚、證據確鑿、程序規范、適用規定準確。

第五條  人力資源社會保障部負責全國專業技術人員資格考試工作的綜合管理與監督。

各級考試主管部門、考試機構或者有關部門按照考試管理權限依據本規定對應試人員、考試工作人員的違紀違規行為進行認定與處理。其中，造成重大社會影響的嚴重違紀違規行為，由國務院行政部門，或者由省級行政部門，或者由省級考試機構進行認定與處理，并將處理情況報告人力資源社會保障部和相應行業的考試主管部門。

第二章  應試人員違紀違規行為處理

第六條  應試人員在考試過程中有下列違紀違規行為之一的，給予其當次該科目考試成績無效的處理：

（一）攜帶通訊工具、規定以外的電子用品或者與考試內容相關的資料進入座位，經提醒仍不改正的；

（二）經提醒仍不按規定書寫、填涂本人身份和考試信息的；

（三) 在試卷、答題紙、答題卡規定以外位置標注本人信息或者其他特殊標記的；

（四）未在規定座位參加考試，或者未經考試工作人員允許擅自離開座位或者考場，經提醒仍不改正的；

（五）未用規定的紙、筆作答，或者試卷前后作答筆跡不一致的；

（六）以旁窺、交頭接耳、打手勢等方式傳接信息的；

（七）在考試開始信號發出前答題，或者在考試結束信號發出后繼續答題的；

（八）故意損壞試卷、答題紙、答題卡的；

（九）其他應當給予當次該科目考試成績無效處理的違紀違規行為。

第七條  應試人員在考試過程中有下列嚴重違紀違規行為之一的，給予其當次全部科目考試成績無效的處理，并將其違紀違規行為記入專業技術人員資格考試誠信檔案庫，記錄期限為五年：

（一）抄襲、協助他人抄襲試題答案或者與考試內容相關資料的；

（二）互相傳遞試卷、答題紙、答題卡、草稿紙等的；

（三）故意將試卷、答題卡帶出考場的；

（四）持偽造證件參加考試的；

（五）本人離開考場后，在考試結束前，傳播考試試題及答案的；

（六）使用禁止帶入考場的通訊工具、規定以外的電子用品的；

（七）其他應當給予當次全部科目考試成績無效處理的嚴重違紀違規行為。

第八條  應試人員在考試過程中有下列特別嚴重違紀違規行為之一的，給予其當次全部科目考試成績無效的處理，并將其違紀違規行為記入專業技術人員資格考試誠信檔案庫，長期記錄：

（一）串通作弊或者參與有組織作弊的；

（二）代替他人或者讓他人代替自己參加考試的；

（三）其他情節特別嚴重、影響惡劣的違紀違規行為。

第九條  應試人員應當自覺維護考試工作場所秩序，服從考試工作人員管理，有下列行為之一的，責令離開考場；情節嚴重的，按照本規定第七條、第八條的規定處理；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，交由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）故意擾亂考點、考場等考試工作場所秩序；

（二）拒絕、妨礙考試工作人員履行管理職責；

（三）威脅、侮辱、誹謗、誣陷工作人員或者其他考生的；

（四）其他擾亂考試管理秩序的行為。

第十條  應試人員有提供虛假證明材料或者以其他不正當手段取得相應資格證書或者成績證明等嚴重違紀違規行為的，由發證機構宣布證書或者成績證明無效，并按照本規定第七條處理。

第十一條  應試人員有惡意注冊報名信息，擾亂報名秩序或者偽造學歷證明及其他有關證件騙取考試資格等嚴重違紀違規行為的，給予其取消本次報考資格的處理；事后發現的，取消當次全部科目成績，并將其違紀違規行為記入專業技術人員資格考試誠信檔案庫，記錄期限為五年。

第十二條  在閱卷過程中發現，不同應試人員同一科目試卷答案文字表述、主要錯點高度一致，或者錯同數量達到一定比例的，并經專家確認為雷同答卷的，由考試機構或者考試主管部門按照有關規定給予其當次該科目考試成績無效的處理。確定作答內容雷同的具體方法和標準，由省級以上考試機構根據考試情況制定。

不同應試人員之間同一科目作答內容雷同，并有其他相關證據證明其作弊行為成立的，視具體情形按照本規定第七條、第八條的規定處理。

第十三條  專業技術人員資格考試誠信檔案庫由人力資源社會保障部統一建立,管理辦法另行制定。

考試誠信檔案庫納入國家誠信體系。考試機構視情況定期將考試誠信檔案庫記錄通知當事人所在單位。考試誠信檔案庫對用人單位提供查詢。考試誠信檔案庫記錄作為事業單位公開招聘工作人員、專業技術人員職業資格證書核發和注冊、職務評聘的重要參考。

第三章　考試工作人員違紀違規行為處理

第十四條　考試工作人員有下列情形之一的，停止其繼續參加當年及下一年度考試工作，并由考試機構、考試主管部門或者建議有關部門給予處分：

（一）不嚴格掌握報名條件的；

（二）擅自提前考試開始時間、推遲考試結束時間及縮短考試時間的；

（三）擅自為應試人員調換考場或者座位的；

（四）提示或者暗示應試人員答卷的；

（五）未準確記錄考場情況及違紀違規行為，并造成一定影響的；

（六）未認真履行職責，造成考場秩序混亂或者所負責考場出現雷同試卷的；

（七）未執行回避制度的；

（八）其他一般違紀違規行為。

第十五條　考試工作人員有下列情形之一的，由考試機構、考試主管部門或者建議有關部門將其調離考試工作崗位，不得再從事考試工作，并給予相應處分：

（一）因命（審）題（卷）發生錯誤，造成嚴重后果的；

（二）以不正當手段協助他人取得考試資格或者取得相應證書的；

（三）因失職造成應試人員未能如期參加考試，或者使考試工作遭受重大損失的；

（四）擅自將試卷、答題紙、答題卡、草稿紙等帶出考場或者傳給他人的；

（五）故意損壞試卷、答題紙、答題卡的；

（六）擅自更改、編造或者虛報考試數據、信息的；

（七）泄露考務實施工作中應當保密信息的；

（八）在評閱卷工作中，擅自更改評分標準或者不按評分標準進行評卷的；

（九）因評卷工作失職，造成卷面成績錯誤，后果嚴重的；

（十）指使或者縱容他人作弊，或者參與考場內外串通作弊的；

（十一）監管不嚴，使考場出現大面積作弊現象的；

（十二）擅自拆啟未開考試卷、答題紙等或者考試后已密封的試卷、答題紙、答題卡等的；

（十三）利用考試工作之便，以權謀私或者打擊報復應試人員的；

（十四）其他嚴重違紀違規行為。

第十六條　考試工作人員違反《中華人民共和國保守國家秘密法》及有關規定，造成在保密期限內的考試試題、試卷及相關材料內容泄露、丟失的，由相關部門視情節輕重，分別給予責任人和有關負責人處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四章  處理程序

第十七條  對應試人員違紀違規行為被當場發現的，考試工作人員應當予以制止。對于被認定為違紀違規的，要收集、保存相應證據材料，如實記錄違紀違規事實和現場處理情況，當場告知其記錄內容，并要求本人簽字，對于拒絕簽字或者惡意損壞證據材料的，由兩名考試工作人員如實記錄其拒簽或者惡意損壞證據材料的情況。違紀違規記錄經考點負責人簽字認定后，報送考試機構或者考試主管部門。

對應試人員用于作弊的物品，可作為證據暫留保管。

第十八條  對應試人員違紀違規行為作出處理決定前，應當告知應試人員擬作出的處理決定及相關事實、理由和依據，并告知應試人員依法享有陳述和申辯的權利。作出處理決定的考試機構或者考試主管部門對應試人員提出的事實、理由和證據，應當進行復核。

對應試人員違紀違規行為作出處理決定的，由考試機構或者考試主管部門制作考試違紀違規行為處理決定書，依法送達被處理的應試人員。

第十九條  被處理的應試人員對處理決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十條  考試工作人員因違紀違規行為受到處分不服的，可以依法申請復核或者提出申訴。

第五章  附  則

第二十一條  本規定自  年  月  日起施行。人力資源社會保障部2011年3月15日發布的《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定》（人社部令第12號）同時廢止。

附件2

關于《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定
（修訂草案）》（征求意見稿）的說明

為了規范專業技術人員資格考試違紀違規行為的認定與處理，2011年我部制定了《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定》（以下簡稱《規定》），《規定》對于嚴肅考風考紀，確保專業技術人員資格考試工作公平公正發揮了重要作用。為了進一步提高專業技術人員資格考試違紀違規行為處理工作的法治化、規范化水平，根據新的立法法精神和刑法第九修正案有關條款規定，我們對《規定》進行了修訂。修訂后的草案共5章，21條，主要修訂內容如下：

一、調整違紀違規行為處理方式

為規范對專業技術人員資格考試違紀違規行為的處理，參照《公務員錄用考試違紀違規行為處理辦法》，將違紀違規行為劃分為“一般”、“嚴重”和“特別嚴重”三種情形，并將原《規定》中對考生在考試中有嚴重違紀違規行為的“給予2年內不得參加各類專業技術人員資格考試”，修改為“將其違紀違規行為記入專業技術人員資格考試誠信檔案庫，記錄期限為五年”（第七條），對考生有特別嚴重違紀違規行為的，“將其違紀違規行為記入專業技術人員資格考試誠信檔案庫，長期記錄”（第八條）。專業技術人員資格考試誠信檔案庫由人力資源社會保障部統一建立,管理辦法另行制定。（第十三條第一款）。同時規定，考試機構視情況定期將考試誠信檔案庫記錄通知當事人所在單位。考試誠信檔案庫對用人單位提供查詢。考試誠信檔案庫記錄作為事業單位公開招聘工作人員、專業技術人員職業資格證書核發和注冊、職務評聘的重要參考（第十三條第二款）。

二、增加答卷雷同的確認與處理

在各類國家考試中，答卷雷同甄別技術已普遍采用，對打擊高科技作弊、維護良好考試秩序發揮了重要作用。此次修訂在總結近年來實踐經驗的基礎上，增加了答卷雷同處理的相應條款。修訂草案規定，不同應試人員同一科目試卷答案文字表述、主要錯點高度一致，或者錯同數量達到一定比例的，并經專家確認為雷同答卷的，由考試機構或者考試主管部門按照有關規定給予其當次該科目考試成績無效的處理。確定作答內容雷同的具體方法和標準，由省級以上考試機構根據考試情況制定。不同應試人員之間同一科目作答內容雷同，并有其他相關證據證明其作弊行為成立的，視具體情形按照本規定第七條、第八條的規定處理（第十二條）。

三、完善違紀違規行為處理程序

為更好地維護考生權益，提高違紀違規行為處理的規范化水平，進一步完善了違紀違規行為處理程序，修訂草案明確了對于被認定為違紀違規的，要收集、保存相應證據材料，如實記錄違紀違規事實和現場處理情況（第十七條）。考試機構或者考試主管部門對應試人員違紀違規行為作出處理決定前，應試人員依法享有陳述和申辯的權利，對應試人員提出的事實、理由和證據，應當進行復核（第十八條）。