重慶市將全面試行生態環境損害賠償制度

11月28日，我市印發《生態環境損害賠償制度改革試點實施方案》（以下簡稱《方案》），明確了4類情形將被追究生態環境損害賠償責任。到2018年，我市將全面試行生態環境損害賠償制度，并指導區縣開展相關工作。

此次印發的《方案》，明確了我市生態環境損害賠償制度的適用范圍，以下4類情形將被追究生態環境損害賠償責任：一是發生較大及以上突發環境事件的；二是發生一般突發環境事件，賠償權利人認為有必要的；三是在國家和省級主體功能區規劃中劃定的重點生態功能區、禁止開發區發生環境污染、生態破壞事件的；四是發生其他嚴重影響生態環境事件的。

在這4類情形中，賠償范圍主要包括控制和減輕損害的費用、清除污染的費用、生態環境修復費用、生態環境修復期間服務功能的損失、生態環境功能永久性損害造成的損失以及生態環境損害賠償調查（含監測分析）、鑒定評估及修復方案制定、修復效果后評估等合理費用。

《方案》同時明確了賠償權利人和賠償義務人。重慶市政府作為全市市域范圍內的生態環境損害賠償權利人，并指定市環保局負責生態環境損害賠償具體工作。違反法律法規，造成生態環境損害的單位或個人，應當承擔生態環境損害賠償責任。

賠償義務人造成的生態環境損害無法修復，其賠償資金作為政府非稅收入，納入市財政預算管理，用于替代修復。我市將實行生態環境損害賠償與替代修復資金專賬核算。

此外，我市還將扶持培育多種類別的生態環境損害賠償技術隊伍。鑒于我市生態環境損害調查、鑒定評估、修復效果后評估等領域專家庫尚未全面建立，生態環境損害賠償從業人員素質參差不齊，技術力量有待充實，《方案》提出需要培育壯大生態環境損害鑒定評估和績效評估技術隊伍，規范生態環境修復技術隊伍和治理隊伍，結合環境資源審判咨詢專家庫建立生態環境損害鑒定評估專家庫。

據了解，2016年年底前，我市將成立生態環境損害賠償制度改革推進領導小組，設立生態環境損害賠償與替代修復資金核算專賬。同時，落實部門職責分工，推進相關配套制度、機構建設，開展生態環境損害賠償試點。（首席記者 陳維燈）