營改增全年減稅將超五千億元
新試點行業降負一成多

全面推開營改增試點，成效如何備受關注。12月2日，國務院新聞辦舉行政策吹風會，財政部副部長史耀斌、國家稅務總局總會計師王陸進介紹了全面推開營改增試點情況，并回應社會關切的問題。

行業稅負只減不增

史耀斌介紹，今年5月—10月，新納入試點范圍的建筑、房地產、金融和生活服務四大行業共有1064萬戶納稅人完成稅制轉換，累計實現應納增值稅5554億元，與繳納營業稅相比，累計減稅965億元。四大行業的26個細分行業，全部實現了稅負只減不增的預定目標，稅負下降14.8%。

除四大行業本身減稅外，由于可抵扣進項稅增加，今年1—10月營改增試點累計減稅3717億元。據此推算，預計全年減稅將超過5000億元。

受益于營改增等政策的減負效應，今年前三季度，我國規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本為85.87元，同比減少0.17元。與此同時，營改增通過促進專業化分工協作，一些研發、設計、營銷等內部服務環節從企業剝離出來后，更加專注于提供某類型服務，成為效率更高、專業性更強的創新主體，催生了新技術、新產業、新商業模式。5月1日以來，四大行業新辦戶數逐月穩步增加，累計增加53萬戶，帶動了就業創業。今年前三季度，我國戰略性新興產業同比增長10.8%，增速比規模以上工業高4.8個百分點。

辦稅窗口增1.7萬多個

全面推開營改增試點，涉及納稅人數量和營業稅額都數倍于前期營改增試點，財稅部門壓力巨大。

“國稅部門管戶數增長了42%。”王陸進表示，為保證納稅人生產經營不受稅制轉換影響，全國國稅、地稅一共增加辦稅窗口17386個，增加一線辦稅人員2萬多人，另外增加自助辦稅終端2萬臺，有效緩解了辦稅壓力。

稅務部門還強化了對納稅人的輔導，保證納稅人“能開票、會申報”。同時，12366納稅服務熱線增設372條，營改增期間接聽量達到了1912萬通，日均12.9萬通，同比增長40%。

適時啟動增值稅立法

針對營改增后增值稅制度如何改革完善問題，史耀斌表示，營改增在設計試點方案的時候，為了平衡穩定發展和改革增長之間的關系，把過去營業稅的優惠政策和增值稅本身的優惠政策全部繼承，財稅部門將根據經濟發展的需要和企業實際稅負情況等，對優惠政策進行優化。

比如增值稅制度，我國增值稅目前的稅率有四檔，17%的基準稅率，13%、11%和6%的稅率，根據不同的行業，選用不同稅率，需逐步簡并。

“營改增試點開始以后，改革任務還很重。”史耀斌說，既提高稅收優惠的力度和效應，又避免對企業的經營行為產生扭曲，也避免偷稅漏稅，同時還要進一步加強科學征管，使征管體系更加完善。

史耀斌還表示，將適時啟動增值稅立法工作，把改革成果和取得的成效、制度性安排用法律的形式固定下來，增強稅制的規范性、強制性和有效性。（記者 李麗輝 吳秋余）