國務院@你，本周這8件民生大事，千萬別錯過

　　12月來了，新年就在不遠處。也許你已開始盤點2016，或者還會感嘆時光太匆匆。別慌，看這周民生大事，吃顆定心丸！

　　國務院總理李克強11月29日主持召開國務院常務會議，聽取全面推開營改增試點減輕稅負情況匯報，決定實行增值稅定額返還以保障地方既有財力；聽取中央企業監督檢查情況匯報，強化外部監督促進國資經營提質增效。會議指出，自今年5月試點全面推開以來，各項工作平穩有序，新增試點的金融、建筑、房地產和生活服務業四大行業減稅額呈逐月放大趨勢，到10月底累計減稅965億元，新增加53萬納稅戶，26個細分行業全部實現了總體稅負只減不增的預定目標。加上前期試點行業和原增值稅行業通過營改增的減稅額，預計全年減稅總規模將超過5000億元。會議決定，從2016年起，中央對地方實施增值稅定額返還，對增值稅增長或下降地區不再增量返還或扣減。在下一步安排對地方均衡性轉移支付和其他各類財力補助時，將統籌兼顧東中西部實際情況，妥善解決困難地區財力缺口，逐步提高地方財力保障水平。

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　　國務院辦公廳印發《關于進一步擴大旅游文化體育健康養老教育培訓等領域消費的意見》（以下簡稱《意見》），部署進一步擴大國內消費特別是旅游文化體育健康養老教育培訓等服務消費的政策措施。《意見》指出，應群眾期盼，以改革創新增加消費領域特別是服務消費領域有效供給、補上短板，有利于改善民生、促進服務業發展和經濟轉型升級、培育經濟發展新動能。《意見》從著力推進幸福產業服務消費提質擴容、大力促進傳統實物消費擴大升級、持續優化消費市場環境三個方面提出了進一步擴大消費的政策措施。

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　　近日，國務院辦公廳印發《關于支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的意見》，對農民工、中高等院校畢業生、退役士兵、科技人員等返鄉下鄉人員到農村開展創業創新給予政策支持。《意見》提出，重點是支持發展規模農業、農產品加工業、休閑農業、鄉村旅游、生產性生活性服務業和各類新產業新業態新模式。要通過承包、租賃等多種形式，創辦新型農業經營主體；通過組建創業團隊、產業聯盟，開辟創業空間；通過發展電商，開展網上創業；通過發展股份合作制、股份制和合作制企業等形式，培育創業創新共同體。

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　　國家衛計委近日印發《食品安全標準與監測評估“十三五”規劃（2016－2020年）》，提出在“十三五”期間進一步完善食品安全標準與監測評估工作體系，制定、修訂300項食品安全國家標準。規劃明確，將全面推進食品安全風險評估工作。形成相對完善的風險評估管理規范和技術指南體系；完成第6次全國總膳食研究，構建覆蓋24大類食品的食物消費量和毒理學數據庫；完成食品中25種危害因素的風險評估，階段性開展食品安全限量標準中重點物質的再評估。

　　近日，國家旅游局和農業部聯合印發了《關于組織開展國家現代農業莊園創建工作的通知》，決定在全國國有農場范圍內組織開展國家現代農業莊園創建工作，計劃到2020年建成100個國家現代農業莊園，基本形成布局科學、結構合理、特色鮮明、效益顯著的莊園經濟帶。

　　《通知》提出，現代農業莊園應具有優質的、可供休閑度假的特色自然或人文資源，旅游項目主題鮮明、特色突出、類型豐富；住宿餐飲、休閑娛樂、農事體驗等基本功能齊全，基礎設施完善、先進實用；具有較高的旅游承載能力，且無多發性不可規避自然災害，莊園的游客接待量不低于每年40萬人次。

　　財政部、教育部近日印發《城鄉義務教育補助經費管理辦法》，加強城鄉義務教育補助經費管理，提高經費使用效益。《辦法》要求，要主要對落實城鄉義務教育經費保障機制，實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃，實施農村義務教育學生營養改善計劃3個方面的工作進行重點支持。省級財政、教育部門應當于每年2月底前向財政部、教育部報送當年補助經費申報材料。

　　國務院食品安全辦近日下發通知，要求全面實現農村食品安全突出問題和風險隱患治理工作目標，凈化農村食品生產經營環境，切實提高農村食品安全保障水平。按照國務院辦公廳督查室關于組織有關部門開展專項督查的通知要求，國務院食品安全辦決定對各地農村食品安全治理工作推進情況開展專項督查。國務院食品安全辦會同公安部、農業部、工商總局、食品藥品監管總局組成聯合督查組，于11月下旬至12月中旬開展農村食品安全治理專項督查工作。

　　國務院法制辦近日公布了《旅行社條例（修訂草案送審稿）》，征求社會各界意見。送審稿就網絡旅游經營行為作出相關規范，并調整質量保證金制度，進一步完善旅游法律法規體系。送審稿明確，旅行社在指定具體購物場所或者安排另行付費旅游項目時應當明碼標價，不得利用虛假、使人誤解的價格手段誘騙旅游者進行交易，或者違反法律、法規的規定牟取暴利等。旅行社及其從業人員不得以毆打、棄置、限制活動自由、恐嚇、侮辱、咒罵等方式，強迫或者變相強迫旅游者參加購物活動、另行付費旅游項目。