IPO扶貧綠色通道沒有降低上市“門檻”

新華社北京１２月１４日電（記者 劉慧）近期上市的高爭民爆和易明藥業在ＩＰＯ隊伍里格外引人關注。作為享受了證監會綠色通道政策的兩家西藏企業，高爭民爆和易明藥業較其他企業核準周期短了不少。市場關注ＩＰＯ扶貧綠色通道的門檻是否降低了？

證監會相關負責人介紹，西藏高爭民爆和西藏易明藥業履行了完整的受理、反饋、初審、發審程序，在審核環節上沒有簡化，在審核標準方面沒有降低。

據了解，為支持新疆、西藏經濟社會發展，監管部門一直以來對于新疆、西藏申請首次公開發行股票的企業，均給予優先審核的綠色通道政策。今年９月９日，在前期政策基礎上，證監會公開發布了《中國證監會關于發揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰略的意見》。

申萬宏源證券承銷保薦公司總經理薛軍告訴記者，高爭民爆的反饋意見早在今年３月即已發出，“在意見公布５天后公開反饋意見純屬巧合”。

“盡管貧困地區企業可以享受‘即報即審、審過即發’的優先政策，但審核過程中并沒有放松對這些企業的要求。”招商證券股份有限公司副總裁孫議政介紹，監管部門對這些企業的發行上市條件不降低、審核標準不降低、審核環節不減少，審核程序不壓縮，只是在同等條件下在審核進度方面給予優先權。

孫議政說，為了保證貧困地區上市企業的質量，證監會對貧困地區企業采取了現場檢查措施，由證監會派出機構牽頭，對貧困地區企業的信息披露質量，尤其是財務信息披露質量進行檢查。

從目前證監會受理的情況看，貧困地區企業數量較少。“據了解，綠色通道的企業申報數量在１０家左右，目前發行節奏下對排隊公平性的影響微乎其微。”薛軍認為，扶貧是國家戰略，也是社會和企業的責任。貧困地區優質企業通過綠色通道上市，可以真正培育起帶動區域發展的產業。

記者了解到，ＩＰＯ扶貧政策的具體實施標準還未出臺。上述證監會負責人表示，鑒于ＩＰＯ扶貧涉及地方政府、企業等多方主體利益，需要在總結實踐經驗的基礎上，再研究推出具體實施標準，以利于扶貧政策的順利執行，避免引發新的矛盾和問題。

證監會信息顯示，監管部門將鼓勵擬上市公司根據國家扶貧政策，把產業扶貧與貧困地區的產業結構、資源稟賦、市場需求相結合，建立扶貧的長效機制。企業只要本著真誠的扶貧意愿，將產業扶貧與貧困地區的資源稟賦相結合，對貧困地區經濟社會發展，以及稅收、就業等方面給予長期支持，就不會影響其享受綠色通道政策。

對于市場擔憂ＩＰＯ出現打著扶貧“幌子”插隊的現象，孫議政表示，只有真正將企業優勢和貧困地區發展相結合才能享受政策“紅利”，單純想套利的企業無法通過審核。