國土資源部：我國礦產資源節約與
綜合利用呈現新特點

2015年以來，隨著世界經濟和國內經濟的深度調整，我國經濟發展方式加快轉變，新的增長動力正在孕育形成。節約與綜合利用礦產資源是落實黨的十八屆五中全會“全面節約和高效利用資源”精神，加快礦業領域生態文明建設的重要舉措。在我國經濟發展進入新常態，礦產品需求回落、價格持續下跌情況下，礦產資源節約與綜合利用呈現新特點。

一是礦產資源勘查投入聚焦西部和大宗資源，礦山開發利用達標率提升，生產結構優化。首先，勘查投入趨于理性，西部地區成為礦業投資熱點。2015年全國勘查總投入310.81億元，同比下降11.9%，西部地區勘查項目數約占全國的2/3，勘查面積和投入均約占全國的3/4。金、銅、鉛、鐵、煤等仍然是勘查熱點礦種，其勘查項目、勘查面積和勘查投入均占總數的2/3以上。 其次，重要礦產“三率”達標率不斷提升。2015年，四成以上煤礦采取回采率超過85%，六成鐵礦山回采率超過85%，半數以上有色金屬礦山的開采回采率和選礦回收率超過85%。

二是技術創新和模式優化，有效轉變礦產資源利用方式，增強礦山高效利用資源的后勁。截至目前，國土資源部已分批優選并推廣了210項礦產資源節約與綜合利用先進適用技術，由國土資源部、財政部共同開展的礦產資源綜合利用示范基地建設工作也已形成了5大資源開發和4大綜合利用產業發展新模式，探索礦業轉型和資源利用方式新路徑。此外，為構建礦產開發利用標準體系，國土資源部先后發布27個礦種“三率”最低指標要求，劃定礦山企業開發利用礦產“最低要求”和節約與綜合利用“紅線”。

礦山技術、模式創新和“紅線”劃定，帶動了綜合利用效率顯著提升。首先，在礦產資源開采品位逐漸降低，資源開采難度加大的情況下，開采回采率穩中有升：原油采收率總體穩定，保持在27%左右；地采鐵礦采出品位比2006下降4.3個百分點，開采回采率比2006年提高6.1個百分點。其次，在資源選別難度加大的同時，選礦回收水平總體向好。在原礦入選品位變化不大的情況下，銅礦選礦回收率同比提高0.24個百分點，鉛礦提高0.1個百分點，錫礦提高1.1個百分點，鎢礦提高1.31個百分點。

三是合理利用二次資源，在增加循環利用產品有效供給的同時，促進了礦業領域生態文明建設。截至2015年12月，全國廢石、煤矸石、尾礦總量超過600億噸，占地約560萬畝，煤、鐵、銅、金礦廢棄物組成約占到3/4。2009~2015年，尾礦利用率從12%增加到19%左右，呈逐年增加趨勢。目前礦山空場充填是尾礦利用的重要方式，占尾礦利用總量的53%。未來，尾礦中有用元素回收后規模化利用是重要的發展方向。

此外，目前廢舊金屬回收產業規模也不斷擴大。2014年，再生有色金屬主要品種（銅、鋁、鉛、鋅）總產量約為965萬噸，同比增長5.1%。目前，社會累計沉淀的廢舊金屬約100億噸，這些二次資源的循環利用潛力巨大。

四是受礦業市場下行的影響，綜合利用產值下降明顯。綜合利用產值是指礦山企業回收利用的共伴生礦、尾礦和殘礦等礦產品的銷售額。2006~2011年間，在經濟快速發展的帶動，礦山企業礦產綜合利用產值逐年增長， 2011年全國礦產資源（非油氣）綜合利用產值高達1525億元，增速同比達到40%，為歷史高點。2012年以來，隨著國內經濟增速放緩，大宗資源產品需求下降，價格大幅回落，全國礦產資源（非油氣）綜合利用產值下降明顯，2015年下降至690億元，同比下降達46.2%。（梁明哲）