改革創新引領中國經濟轉型新進程——三大國際機構高管共話2016年中國經濟

新華社北京12月15日電（記者 劉紅霞 韓潔）“年初顛簸起步后，中國經濟表現優于預期”“全球第二大經濟體企穩跡象顯現”“一系列積極數據表明中國經濟正以強勁姿態走向歲末”……年關將近，西方主流媒體對我國“十三五”開局之年經濟表現不吝溢美之詞。

近日，世界銀行、國際貨幣基金組織和亞洲開發銀行三家國際機構的高管接受新華社記者專訪，肯定中國經濟轉型成效、看好經濟發展前景，同時建議著眼中長期增長目標、警惕內外部風險、深化改革創新。

“硬著陸”不太可能 轉型升級有“底氣”

亞洲開發銀行13日發布《2016年亞洲發展展望（更新）》補充報告，在下調亞洲今年經濟增長預期的同時，維持中國經濟今年增長6.6%、明年增長6.4%的預期不變。

“國內消費強勁，工資增長穩定，城市就業機會增加以及公共基礎設施投資增加，這些都為中國經濟發展帶來‘底氣’。”亞行副首席經濟學家莊巨忠說，“尤其經濟轉型升級推動互聯網經濟、新能源、機器人等新經濟業態蓬勃發展，凸顯未來經濟增長潛力。”

兩個月前，世界銀行也曾發布報告，預計今年中國經濟增速將達到6.7%，明年小幅降至6.5%，2018年增速降為6.3%。

“世行從不認為中國經濟會遭遇‘硬著陸’，當前仍秉持這一觀點。”世行中國·韓國·蒙古局局長郝福滿很肯定地說。

他認為，與經濟運行數據相比，更令人印象深刻的是廣大民眾正從觀念意識的轉變中接受和適應習近平主席提出的“新常態”。“調控民眾對經濟增長的預期非常重要，讓各方面適應相對慢一些的增長速度相當困難，但如果不這樣做，會浪費許多資源。”

在郝福滿看來，過去一年，中國經濟表現可圈可點，企業在注冊流程和繳稅等方面發生許多實實在在的積極改變，新經濟動力強勁。

國際貨幣基金組織第一副總裁大衛·利普頓也表示，在對外開放、金融體系改革等領域，中國經濟近年來取得了重要成效，推進供給側結構性改革是正確舉措。

他說，當前全球經濟處于深度調整期，中國經濟增長很難再像以前依賴外部需求，必須轉變增長驅動力。“我們看到，中國服務業正迅速崛起，增速已快于工業生產，這是重要的變化。”

外部環境不確定性上升 風險總體可控

14日，美聯儲加息的“靴子”終于落地。在世界經濟復蘇乏力、全球貿易保護主義升級的背景下，中國經濟發展面臨的外部環境不確定性正在上升。

三位專家認為，中國外匯儲備充裕且企業債務大多為內債，相比其他國家而言，中國受美聯儲加息的直接影響不會太大，但要注意防范一些經濟體受影響引發的溢出效應。他們認為，逆全球化思潮的抬頭正對中國經濟構成越來越大的挑戰。

“我們注意到，不同形式的貿易保護主義行為正呈現上升態勢。”郝福滿說，為了刺激經濟，越來越多國家加大政府政策層面的激勵，全球需求從貿易側轉向政府側，政府支出占主導，商業貿易活躍度下滑。

對于中國企業頻頻遭遇貿易救濟調查，利普頓難掩擔憂，他認為加入世界貿易組織15年來，中國與世界各國互利共贏。“中國需要同貿易伙伴密切溝通，探尋進一步共同從全球開放中受益之道。”

除去外部不確定性，中國經濟發展面臨的內部挑戰、尤其是債務風險也備受關注。三位專家認為，當前中國地方政府債務的負債率雖然沒有觸及警戒線，但債務水平和風險值得警惕，企業債務風險更是不容小覷。

“很多銀行貸款并沒有流向本該去的領域和部門。”利普頓坦言，“一些債務由未來根本不具備盈利能力的企業、甚至屬于去產能范疇的企業背負，這些風險隱患應當引起政府高度重視。”

莊巨忠認為，企業債務風險和部分城市房地產價格增速過快是中國經濟發展的兩大隱憂。他同時指出，中國政府已對處置地方債和公司債作出一系列安排，目前來看，風險總體可控。

常備政策“彈藥” 力促改革創新

在世界經濟不穩定不確定因素增多、復蘇動力不足的大背景下，中國如何實現全面建成小康社會目標？三大國際機構專家建議，經濟新常態下，中國應加大結構性改革力度，持續鼓勵創新，同時著眼于實現中長期增長目標。

“中國政府已經明確要調整經濟結構并已開啟改革進程，下一步的重點是確保改革深入推進。”利普頓說。

郝福滿指出，如果有足夠力度的改革和落實到位的各方面政策，中國在“十三五”期間實現年均6.5%以上的經濟增長目標并非遙不可及。

按他的說法，從為長遠發展和今后降低風險的角度看，適當調低經濟增長預期是可行的，這樣可以騰出更大回旋余地。“在我們看來，口袋里常備些（靈活的）政策‘彈藥’，而不費盡全力撲在ＧＤＰ增長上，才是明智的選擇。”

莊巨忠指出，相比過去，中國經濟呈現放緩態勢，但經濟增速下滑并不一定意味著運行質量變差，只要就業沒問題，增長率稍微低一些不足為慮。

“關鍵是創新，必須要創新。”他說，同時要注重包容性增長，借助有效的財稅政策優化收入再分配，讓每個個體都分享到經濟社會發展的紅利。