三季度交通運輸安全生產平穩運行

交通運輸部安全委員會辦公室日前發布的《交通運輸安全生產事故統計分析》顯示，2016年三季度，交通運輸系統以“平安交通”創建工作為主線，推進安全生產體系建設，強化安全生產風險管理和隱患排查治理，實現了交通運輸安全生產的平穩運行。　　

2016年1月至9月，造成人員死亡失蹤的安全生產事故起（件）數、死亡失蹤人數同比下降11.4%和27.5%。三季度，安全生產事故起（件）數、死亡失蹤人數同比下降32.1%和50.6%。其中，較大事故起（件）數、死亡失蹤人數同比下降31.8%和31.5%；重大事故起（件）數、死亡失蹤人數同比上升33.3%和30.4%；未發生特別重大事故（去年同期發生1起）。　　

道路運輸安全生產形勢整體向好　　

1月至9月，道路運輸領域（含城市公交、出租汽車）安全生產形勢整體向好，但防范重特大事故任務依然艱巨。發生較大及以上等級行車事故起（件）數、死亡失蹤人數同比下降20.8%和21.9%。其中，重大事故起（件）數、死亡失蹤人數同比下降50%和51.6%；特別重大事故發生1起、死亡35人（去年同期未發生特別重大事故）。　　

三季度，道路運輸生產事故降幅明顯，但重大事故數量有所上升。較大及以上等級道路運輸行車事故起（件）數、死亡失蹤人數同比下降35.6%和28.6%，環比下降25.6%和14.7%。其中，較大事故起（件）數、死亡失蹤人數同比下降40.5%和43.6%，環比均下降34.2%；重大事故起（件）數、死亡失蹤人數同比上升33.3%和30.4%；未發生特別重大事故。　　

西南地區事故多發。由于西南地區道路通行條件復雜，安全基礎薄弱，道路運輸事故防范壓力較大。三季度，較大及以上等級行車事故起數、死亡失蹤人數分別占事故總量的31%和24.7%。　　

長短途班線客車事故全面下降。三季度，省際班線客運發生較大及以上等級事故起數、死亡人數同比下降75%和25.5%，環比下降33.3%和上升105.9%；縣際班線客運發生較大及以上等級事故起數、死亡人數同比均下降75%，環比下降66.7%和55.6%；縣內班線客運發生較大及以上等級事故起數、死亡人數同比下降50%和69%，環比上升50%和下降30.8%。　　

旅游包車事故死亡人數降幅顯著。三季度，發生較大及以上等級旅游包車客運事故起數、死亡人數同比持平和下降22.2%，環比持平和下降66.7%。　　

營運車輛單方事故死亡率明顯上升。三季度，營運車輛單方發生較大及以上等級事故起數、死亡人數同比下降36.4%和上升12.3%，環比持平和上升166.7%；營運車輛單方事故平均單起事故死亡人數同比上升76.4%，環比上升166.7%。　　

水上安全生產形勢趨于平穩　　

1月至9月，水上交通安全生產形勢趨于平穩，但仍不容樂觀。造成人員失蹤死亡的運輸船舶事故件數、死亡失蹤人數同比下降1.8%和上升21.8%，其中較大事故件數、死亡失蹤人數同比上升73.3%和134.8%；重大事故起數、死亡失蹤人數同比持平和上升15.4%；未發生特別重大事故。　　

三季度，水上安全生產事故穩中有降，但較大事故有所抬頭。造成人員死亡失蹤的運輸船舶事故件數、死亡失蹤人數同比下降37.5%和6%，環比下降26.8%和33.8%。其中，一般事故件數、死亡失蹤人數同比下降43.5%和36.2%，環比下降30.7%和25%；較大事故件數、死亡失蹤人數同比上升100%和467%，環比上升60%和6.3%。　　

重點水域事故得到有效遏制。三季度，“六區一線”重點水域發生事故件數、死亡失蹤人數同比下降25.8%和5%，環比下降47.8%和40.6%。重點水域監管成效顯著。　　

普通貨船仍是事故主體。三季度，發生普通貨船事故件數、死亡失蹤人數同比下降47.9%和26.3%，環比下降21.3%和上升7.7%；分別占三季度事故總量的61.7%和59.6%。對普通貨船的監管仍待加強。　　

自沉事故下降明顯。三季度，發生船舶自沉事故件數、死亡失蹤人數同比下降46.2%和25%，環比下降50%和57.1%。船舶安全狀況和船員安全素質有所提高。　　

公路水運工程領域安全形勢總體平穩　　

1月至9月，公路水運工程領域安全生產形勢總體平穩，較大事故發生數量大幅上升。發生事故起數、死亡人數同比下降6.7%和上升9.5%。其中，較大事故起數、死亡人數同比上升150%和100%；未發生重特大事故。　　

三季度，公路水路工程領域安全生產事故可控，發生事故起數、死亡人數同比持平和上升54.5%。其中，一般事故起數、死亡人數同比均下降9.1%；未發生重特大事故。　　橋梁和隧道工程事故依然保持高位。三季度，橋梁和隧道工程事故起數占事故總量的81.8%，死亡人數占事故總量的88.2%，依然處于高位。　　

西部地區公路建設事故占比較大。西部地區地質條件復雜、施工環境惡劣、施工技術難度大，安全風險高居不下。三季度，西部地區公路工程施工發生事故起數、死亡人數占事故總量的66.6%和70.6%。　　

違法違規行為時有發生。三季度，因違反操作規程或勞動紀律發生事故起數、死亡人數分別占事故總量的45.5%和29.4%，一線作業人員和管理人員安全意識薄弱、安全技能不足，施工現場“三違”現象依然突出。　　

港口安全生產形勢持續穩定　　

1月至9月，港口安全生產形勢持續穩定。港口作業事故起數、死亡人數同比均下降7.7%（去年同期數據未含天津港區“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故），未發生較大等級以上安全事故。　　

三季度，港口作業事故起數、死亡人數同比均下降20%，環比持平。港口安全生產形勢平穩。　　

□近期趨勢研判　　

近期，強降雪、大風寒潮、霧霾、冰凍等惡劣天氣多發，影響交通運輸安全生產的不利因素增多，交通運輸安全生產保障任務依然繁重。　　

公路貨運安全風險增高。近期，我國生產運輸進入傳統旺季，運輸需求加大，受不良天氣的影響，公路貨運的安全風險進一步加大。　　

多車相撞事故風險上升。受氣候環境影響，霧霾天氣增多，公路尤其是高速公路多車相撞的風險進一步加大。　　

船舶通航安全風險加大。寒潮大風將影響我國的渤海、黃海和東海海域，熱帶氣旋仍對南海海域造成影響，海上防風、防凍不可忽視；部分內河航道進入枯水期，易發生船舶自沉、擱淺等事故，加大船舶通航安全風險。　　

□對策與建議　　

加快推進安全風險防控體系建設　　

科學研判安全生產特點、規律和發展趨勢，準確識別安全風險，采取針對性措施，有效管控安全風險，堅決防范重特大事故發生。　　

強化重點領域安全監管　　

進一步加大長途客運、農村客運和包車客運的監管力度，細化落實營運車輛防范霧霾、低溫、冰雪等措施；加強水上交通巡航執法，突出四類重點船舶安全監管，堅決杜絕船舶超抗風等級、霧天違章航行等不安全行為；細化工程建設領域秋冬季節施工安全防范措施，杜絕盲目趕工期現象，強化惡劣天氣條件下作業人員和設備安全管理，嚴防各類事故發生。　　

強化從業人員安全技能培訓　　

有針對性地加強營運車船駕駛員、危貨運輸從業人員、特種設備操作人員等重點崗位人員的安全培訓，確保從業人員掌握秋冬季節生產作業必備的安全技能，特別是重點加強道路客運駕駛員在冰雪雨霧天氣、通行條件復雜路段的安全行車技能，有效遏制道路運輸重特大事故多發態勢。　　

強化極端災害性天氣預警預防　　

完善與氣象、海洋、國土、地震等相關部門的災害信息共享機制，及時獲取和發布災害預警信息。結合各自實際情況，進一步完善防雪、防霧、防風、防低溫等各類應急預案，提前儲備必要的應急物資，定期開展應急演練，切實提高防范各類災害性天氣的能力。