河南虞城：執紀約談做“抓手”　“紅臉出汗”見實效

新華社鄭州12月21日電（記者 孫志平 張興軍 劉懷丕）不到十平方米的約談室里，隔著一張長條方桌，面對縣委書記問話、攝像機全程拍攝，張奎的臉漲得通紅，額頭上滲出了細密的汗珠——因為局里兩位副職接連違紀違法，作為河南虞城縣林業局局長的他，不久前被縣委書記約談。

“要是放在以前，配合聊聊就行了，沒想到現在這么嚴肅正式。約談及時敲響了警鐘，指出了思想上的盲區，讓我認識到落實黨風廉政建設，作為單位的‘一把手’責任重大。”張奎說。

為認真落實從嚴治黨“抓早抓小”“把紀律和規矩挺在前面”的要求，河南虞城縣自2016年年初探索推行約談機制，讓“咬耳扯袖”“紅臉出汗”成為常態，落到實處。據不完全統計，截至目前，像張奎這樣被約談的黨員干部，縣鄉兩級已達1120多人。

“中央紀委提出了監督執紀的‘四種形態’，第一種就要求黨內關系要正常化，批評和自我批評要經常開展，讓‘咬耳扯袖’‘紅臉出汗’成為常態。為避免在實際執行中虛化或走形式，縣里創新設計了一整套約談機制，成為‘咬耳扯袖’‘紅臉出汗’的制度抓手。”虞城縣紀委書記張衛東說。

據了解，按照約談工作辦法，虞城縣從紀委到各鄉鎮都設立了專門場所，規范和細化了約談的情形、種類、程序和紀律：通常被約談者將會收到一份約談通知書，約談期間全程錄像并建立臺賬，約談后還將對照黨章寫出書面思想認識。一年內，個人被警示約談三次（含三次）以上縣紀委將追究其黨政紀責任；同一單位班子成員三人（含三人）以上被警示約談的，縣紀委將啟動主體責任和監督責任追究程序。

“由于我在單位推行‘好人主義’，搞一團和氣，對黨員和班子成員的管理失之于寬、松、軟，黨內監督不力，該發現的問題沒有及時發現，發現的問題沒有及時處理、整改和問責，造成了嚴重后果……”在張奎的思想認識材料里，記者看到了這樣的自我剖析。

除了規范程序，虞城縣的約談機制還強調要抓住“關鍵少數”，明確規定了各級黨委或黨組主要負責人要帶頭進行約談。截至目前，該縣縣委書記已約談6人，7名縣分管領導約談26人。2016年9月至11月，因為侵害群眾利益事件多發、大氣污染治理不力以及財稅征收工作評比落后等問題，虞城縣李老家鄉黨委書記先后三次被警示約談，最終被調整了工作崗位。

2016年上半年，針對群眾反映強烈的基層殯葬改革亂收費問題，虞城縣還專門開展了點題約談。此間縣紀委約談全縣所有鄉鎮黨委書記和鄉鎮長，要求自查自糾，并書面承諾杜絕類似問題發生；緊接著，各鄉鎮黨委書記對殯改辦主任和村支部書記進行約談，并將相關情況向紀委備案。

虞城縣紀委常委劉法啟介紹，約談前的1月至7月收到問題反映線索共計23條，約談后的8月至11月僅收到線索4條，且都是約談前發生的存量，基本解決了殯葬改革亂收費問題，“這也說明，約談機制并非只作用于黨風廉政建設，還能成為推動實際工作開展的有力抓手。”

“虞城的約談創新讓‘咬耳扯袖’‘紅臉出汗’成為常態，落到實處，其實質是在從嚴治黨中前移了監督關口，以柔性措施增強黨紀存在感，提高制度執行力。”河南商丘市紀委書記姚龍其說，“長此以往，終會讓黨員將黨紀內化于心、外化于行，從被動敬畏變為自覺遵循，為‘不能腐、不想腐’夯實基礎，達到‘正歪樹’‘護森林’的效果。”