上海：把準大勢，奮發有為

即將到來的2017年是上海持續深化改革開放、推進創新轉型的重要一年。我們要把思想和行動統一到中央對經濟形勢的分析和對明年工作的部署要求上來，以更大的努力和更好的成績，迎接黨的十九大和市第十一次黨代表大會勝利召開；要咬住本屆市委的目標任務，對照“十三五”規劃的部署要求，安排好明年發展目標、重要指標和主要任務，一切從實際出發，實事求是，尊重規律，綜合平衡，留有余地，不給未來發展留下麻煩和問題。

做好當前和明年工作，需要我們把準大勢、把握大局、乘勢而上、奮發有為。當前，國際形勢錯綜復雜，不確定、不穩定因素增多，全球經濟仍處于艱難調整和曲折復蘇之中，不太會有重大改變。我國經濟處于增速減緩、結構調整、動能轉換的時期，經濟發展新常態特征更加明顯，基本面長期向好的態勢沒有改變。我們必須把握好這樣的發展大勢，頭腦清醒堅定，保持戰略定力。

中央對上海的發展定位和工作要求十分明確。把握大勢、保持定力，就意味著我們必須按照穩中求進的工作總基調，把握穩的主基調，注重在提高質量效益上求進，著力推進供給側結構性改革，以改革創新推動結構優化，努力使經濟發展質量更好、效益更高、結構更優。我們必須堅決減少經濟增長對重化工業、投資拉動、房地產業和加工型勞動密集產業的依賴，堅定不移走創新驅動發展、經濟轉型升級之路，更加重視防止偏向財富驅動發展。

立足全局、服從服務大局，一直是上海工作的重要遵循。越是外部環境復雜多變，越是國內改革發展穩定任務艱巨繁重，越要堅決從全局出發謀發展，切實把中央決策部署落到實處。立足全局，核心是要牢牢把握當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者這個根本要求，在一切工作中努力對標這個要求、著力體現這個要求、認真落實這個要求。全市上下要始終把事關大局的事放在突出位置、作為重中之重，堅持不懈深化改革開放、推進創新轉型。

明年工作目標任務，中央都有明確要求和部署，接下來就是緊密結合上海實際深化落實。抓落實，要明確責任，抓早、早抓。各項工作要盡早明確牽頭單位和配合單位，抓好牽頭單位、牽頭領導的責任落實，抓緊工作目標和任務的分解落實，細化進度節點計劃。抓落實，要形成合力，齊抓共管。很多工作落實不到位、深入不下去，往往是某個方面、某些環節出了問題，一處受阻，步步受挫。我們要更加重視全市上下工作協同，進一步增強各方合力。領導干部特別是主要領導在工作中要主動跨前一步；條塊之間、部門之間應當及時溝通交流；市、區兩級都要眼睛向下、身子下沉，多為基層著想，努力幫助基層協調解決實際問題。

做好人口高度密集、資源環境約束很緊、開放度高的超大城市工作，必須要有底線思維，凡事從最壞處著想，爭取最好的結果。我們明確提出，上海要始終守住城市常住人口規模、規劃建設用地總量、生態環境和城市安全四條底線，關系長遠、關系全局，絕不是權宜之計、一時之策。任何部門、任何地區、任何單位、任何人，都不能觸碰這四條底線，確保城市不發生不可改的嚴重錯誤，不發生重特大安全事件。要嚴格依法依規，堅決做到有錯必究、有違必處、有責必問。

上海經濟、金融集中集聚度高，要素市場輻射力強、影響力大，一旦出現較大風險，破壞力就很大。我們要增強憂患意識，注重防范風險，未雨綢繆，主動應對，做到對可能的風險心中有數，努力使各種風險不集聚、不疊加，防止風險累積擴大和傳遞擴散，確保不發生系統性、區域性風險。