國務院印發《“十三五”旅游業發展規劃》

新華社北京12月26日電  經李克強總理簽批，國務院日前印發《“十三五”旅游業發展規劃》。《規劃》確定了“十三五”時期旅游業發展的總體思路、基本目標、主要任務和保障措施，是未來五年我國旅游業發展的行動綱領和基本遵循。

《規劃》提出，要牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，以轉型升級、提質增效為主題，以推動全域旅游發展為主線，加快推進供給側結構性改革，努力建成全面小康型旅游大國，將旅游業培育成經濟轉型升級重要推動力、生態文明建設重要引領產業、展示國家綜合實力的重要載體、打贏脫貧攻堅戰的重要生力軍，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出重要貢獻。

《規劃》提出，“十三五”期間我國旅游業發展要實現四大目標。一是旅游經濟穩步增長。城鄉居民出游人數年均增長10%左右，旅游總收入年均增長11%以上，旅游直接投資年均增長14%以上。到2020年，旅游市場總規模達到67億人次，旅游投資總額2萬億元，旅游業總收入達到7萬億元。二是綜合效益顯著提升。旅游業對國民經濟的綜合貢獻度達到12%以上。三是人民群眾更加滿意。旅游交通更為便捷，旅游公共服務更加健全，帶薪休假制度加快落實，市場秩序顯著好轉，文明旅游蔚然成風，旅游環境更加優美，“廁所革命”取得顯著成效。四是國際影響力大幅提升。入境旅游持續增長，出境旅游健康發展，與旅游業發達國家的差距明顯縮小。

《規劃》要求，要全面落實旅游業創新驅動、協調推進、綠色發展、開放合作、共建共享等方面任務。一是突出理念創新、產品創新、業態創新、技術創新和市場主體創新，推動精品景區建設、加快休閑度假產品開發、大力發展鄉村旅游、提升紅色旅游發展水平、加快發展自駕車旅居車旅游、大力發展海洋及濱水旅游、積極發展冰雪旅游、加快培育低空旅游。二是優化旅游業空間布局，做強5大跨區域旅游城市群、培育20個跨區域特色旅游功能區、打造10條國家精品旅游帶、培育25條國家旅游風景道、推進8大類特色旅游目的地建設。三是加強交通基礎設施建設，完善信息咨詢等旅游公共服務體系，推動旅游各產業要素更新換代。四是從消費端倡導綠色旅游消費，從供給端強調綠色開發與節能減排。五是構建旅游開放新格局，實施積極的旅游外交戰略，大力提振入境旅游，深化內地與港澳、大陸與臺灣旅游合作，有序發展出境旅游，提高旅游業開放發展的深度和廣度。六是大力實施鄉村旅游扶貧工程，推進旅游業創業就業，規范旅游市場秩序，大力推進文明旅游，構筑旅游安全保障網，實施旅游服務質量提升計劃，創造文明、安全、便捷、舒適、高效的旅游環境。

《規劃》提出了旅游業綜合管理體制、優化景區旅游服務管理、導游旅行社體制等方面的改革舉措，明確了強化政策扶持、加強法治建設和人才隊伍建設等方面的保障措施。要求各地區結合本地實際制定具體實施方案或者專項規劃，落實工作責任；各部門按照職責分工，加強協調配合，抓緊推進工作進度。