新華時評：營改增不止眼前的真金白銀

新華社北京12月27日電（記者 郁瓊源、申鋮）財政部、國家稅務總局27日披露最新數據，今年1至11月，營改增已經減稅4699億元，全年減稅約5000億元目標能夠完成。同時，5至11月，全國稅務部門組織的稅收收入增幅同比下降5.3個百分點。這些數字就是營改增讓企業享受到的實實在在的真金白銀。

官方數據統計，營改增試點全面推開后，98.5%的納稅人實現了減稅，目前只有1.5%的納稅人出現稅負上升。對于一個涉及我國稅收總收入近四成、覆蓋一千多萬戶納稅人的重大稅制改革來說，營改增試點的效果會在更長的周期內充分顯現，而且在增值稅稅制條件下同行業不同企業稅負有升有降實屬正常。

看待營改增需要站得高一點。此次營改增試點全面推開，一個重要目標是確保所有行業稅負只減不增。行業稅負不等于企業稅負，由于增值稅特殊的抵扣機制，受投資周期、資本構成等因素影響，納稅人的稅負水平在不同時段存在一定波動是正常的。從上海2012年開始的試點來看，實施時間越長、企業抵扣鏈條越完善，稅負增加的企業就越少。

看待營改增需要看得遠一些。營改增的作用遠遠不僅限于減稅。這項改革的長期預期在于通過降低企業成本，可以促進社會分工的細化——一些研發、設計、營銷等內部服務環節從企業主業剝離出來后，企業將更加專注于提供某類型服務，成為效率更高、專業更強的創新主體，為產業結構調整和升級創造條件，從而對促進新舊動能轉換發揮牽一發而動全身的功效。

企業是中國經濟的細胞，不同行業、不同類型的企業發展情況千差萬別。個別企業反映稅負增加，固然有改革初期政策有待完善的原因，但也有企業進項稅額抵扣不完善、對稅制轉換需要適應期等因素。營改增不同于其他稅制改革，想要吃到改革果實，企業不能坐等“減稅紅包”送上門來，自身也得“墊墊腳尖”，刀刃向內改革企業內部結構和經營管理。

再過一段時間，營改增的翹尾效應會逐漸顯現。屆時，市場將對這項改革的功效給出評價。