國務院辦公廳印發《關于進一步促進農產品加工業發展的意見》

新華社北京12月28日電 近日，國務院辦公廳印發《關于進一步促進農產品加工業發展的意見》（以下簡稱《意見》），對今后一個時期我國農產品加工業發展作出全面部署。

《意見》指出，農產品加工業已成為農業現代化的支撐力量和國民經濟的重要產業。進一步促進農產品加工業發展對促進農業提質增效、農民就業增收和農村一二三產業融合發展，對提高人民群眾生活質量和健康水平、保持經濟平穩較快增長有著十分重要的作用。

《意見》強調，要堅持“以農為本、轉化增值，市場主導、政府支持，科技支撐、綜合利用，集聚發展、融合互動”的原則，在確保國家糧食安全和農產品質量安全的基礎上，以轉變發展方式、調整優化結構為主線，以市場需求為導向，以增加農民收入、提高農業綜合效益和競爭力為核心，推動農產品加工業從數量增長向質量提升、要素驅動向創新驅動、分散布局向集群發展轉變，促進農產品加工業持續穩定健康發展。

《意見》提出，到2020年，農產品加工轉化率達到68%，加工業主營業務收入年均增長6%以上，農產品加工業與農業總產值比達到2.4∶1。到2025年，農產品加工轉化率達到75%，農產品加工業與農業總產值比進一步提高，基本接近發達國家農產品加工業發展水平。

《意見》從四個方面部署推進農產品加工業發展。一是優化結構布局。推進農產品加工業向優勢產區集中布局，明確大宗農產品主產區、特色農產品優勢區、大中城市郊區及都市農業區和貧困地區的發展重點。統籌農產品初加工、精深加工及主食加工等協調發展。

二是推進多種業態發展。支持農民合作社、種養大戶、家庭農場發展加工流通。鼓勵企業打造全產業鏈，讓農民分享加工流通增值收益。創新模式和業態，利用信息技術培育現代加工新模式。推進加工園區建設，創建產業集群和融合發展先導區，建設農產品加工特色小鎮。

三是加快產業轉型升級。提升科技創新能力，強化協同創新機制，建設一批農產品加工技術集成基地。加速科技成果轉化推廣，鼓勵建設科技成果轉化交易中心，支持科技人員以科技成果入股加工企業。提高企業管理水平，引導企業依標生產，提升質量水平，培育知名品牌。加強人才隊伍培養，培育一批經營管理隊伍、科技領軍人才、創新團隊、生產能手和技能人才。

四是完善相關政策措施。加強財政支持，支持符合條件的加工企業申請有關支農資金和項目。完善稅收政策，擴大農產品增值稅進項稅額核定扣除試點行業范圍，落實農產品初加工企業所得稅優惠政策。強化金融服務，加大信貸支持力度，擴大擔保業務規模，創新“信貸+保險”、產業鏈金融等服務模式。改善投資貿易條件，支持社會資本從事農產品加工、流通。落實用地用電政策，執行農產品初加工用地政策。