利用外資政策更透明可預期

去年我國吸引外資整體規模持平，結構進一步優化
——利用外資政策更透明可預期

主要得益于我國為外資提供了較好的投資環境，以及國內充滿潛力的巨大市場。此外，相關部門即將發布的利用外資新舉措，將進一步把以前對外資限制的領域放開、放寬或有序開放，給外資帶來投資機遇

1月6日，國務院新聞辦公室舉行政策例行吹風會，商務部副部長王受文、海關總署副署長李國介紹了擴大對外開放積極利用外資的政策措施，并答記者問。

商務部副部長王受文表示，2016年中國利用外資的整體規模和2015年相比持平，但結構進一步優化。中國利用外資的政策穩定性越來越高，中國的政策更加具有可預見性，是透明的、穩定的、可預期的。

王受文說，2016年，我國利用外資的整體規模和2015年相比持平。去年前11個月，實際利用外資金額7318億元，同比增長3.9%，這一數字不包括銀行、證券、保險領域數據。同時，我國利用外資的結構進一步優化。服務業吸引外資增長8%，服務業占全國吸引外資的比重上升到70.1%；房地產吸引外資去年前11個月下降了31.1%，占總體吸引外資的比重下滑至15.4%；制造業整體吸引外資雖然有所下降，但制造業中高技術制造業吸引外資增長了3.6%。

“我國去年吸引外資的規模能夠保持穩定，結構更加優化，主要是有兩方面因素：一是中國經濟實現較好增長，社會比較平穩，提供了一個好的投資環境；二是中國的國內市場是一個非常大、有潛力的市場，具有很強的吸引力。”王受文表示，為進一步積極利用外資，營造優良營商環境，商務部會同發改委及其他國務院有關部門提出了《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施》的文件，近期將正式發布。

若干措施主要有3方面內容，一是在進一步擴大開放方面的舉措，二是在促進內外資公平競爭方面的舉措，三是加大了吸引外資的力度。王受文表示，在擴大對外開放方面，要通過修訂《外商投資產業指導目錄》以及相關的政策法規，大幅度放寬服務業、制造業、采礦業領域的外資準入限制；“中國制造2025”戰略的政策措施，要同等適用于內外資企業，鼓勵外商投資高端制造、智能制造、綠色制造，改造提升傳統產業；特別需要指出的是，若干措施明確支持海外高層次人才在中國創業發展，為其依法依規提供出入境管理方面的便利，這將為促進引資和引智引技相結合創造條件。

王受文說，在進一步創造公平競爭環境方面，若干措施強調各地區、各部門要確保政策法規執行的一致性；不得擅自增加對外商投資企業的限制；支持外商投資企業拓寬投融資渠道，落實內外資企業統一注冊資本制度等。

王受文說，在進一步加強吸引外資工作方面，若干措施提出各個地區要按照新發展理念的要求，積極開展投資促進活動，支持中西部地區、東北地區承接產業轉移；促進資金雙向流動，提高資金的使用效率，提高外商投資企業境外融資能力；深化外資管理體制改革等。

在回答《經濟日報》記者提出的“如何加強進出口領域信用建設，營造利用外資更好的營商環境”時，海關總署副署長李國表示，海關非常重視在企業信用管理方面的制度建設和有關舉措的實施。一是堅持制度先行。二是根據企業信用實施差別化監管。對于高資信企業，海關給予通關便利，降低進出口查驗率等便利措施，目前海關高級認證企業在口岸通關環節的查驗比例不到一般信用企業的10%。三是注重協同監管。四是注重國際合作。與此同時，海關還將信用管理制度與商事制度改革深度融合，在企業注冊登記方面也給予了一系列便利措施。（記者 馮其予）