國土資源部印發《實施意見》
全面推進政務公開 提升國土治理能力

1月6日，國土資源部印發《關于全面推進政務公開的實施意見》，部署全面推進國土資源政務公開工作，為建設法治國土、提升國土資源治理能力現代化提供助力和保障。

《實施意見》指出，公開透明是法治政府的基本特征。全面推進政務公開，對于推進國家治理體系和治理能力現代化，增強政府公信力執行力，保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權具有重要意義，也是化解當前國土資源各類矛盾，維護群眾合法權益，提升國土資源法治水平和能力的重要舉措。

《實施意見》明確，到2020年，國土資源政務公開工作總體邁上新臺階，依法應當公開的全部實現公開，全面實行政務公開負責清單制度，公開內容覆蓋權力運行全流程、政務服務全過程，公開制度化、標準化、信息化水平顯著提升，公眾參與度高，回應社會關切及時，政策解讀到位，為盡職盡責保護國土資源、節約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權益營造良好社會環境。

《實施意見》要求推進國土資源政務陽光透明。要著力推進國土資源政策法規、工作規劃、行政許可、土地征收征用、資源配置、執法督察、地質災害預報預警、行業標準和科技成果、監測統計數據、管理備案信息、重點信訪事項處理結果、部門財政預決算等重點信息公開。要著力推進國土資源行政“五公開”——推進決策公開，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為國土資源重大決策法定程序，實行重大決策預公開制度。推進執行公開，主動公開國土資源重點工作任務、重要政策、重大工程項目的執行措施、實施步驟、責任分工、監督方式，做好督查發現問題及整改落實情況的公開。推進管理公開，全面推行國土資源管理權力清單、責任清單、負面清單公開工作，建立健全清單動態調整機制，推行國土資源行政執法公示制度。推進服務公開，全面公開國土資源對外服務事項，推動國土資源政務服務向網上辦理延伸。推進結果公開，及時主動公開國土資源政策、發展規劃落實情況，重點公開發展目標、改革任務、民生舉措及落實等事項，建立健全國土資源重大決策跟蹤反饋和評估制度。以公開促落實，以公開促規范，以公開促服務，促進法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府建設。

《實施意見》要求擴大國土資源政務開放。推進數據開放，實施國土資源數據清單管理，穩步推進國土資源數據共享開放。加強政策解讀，黨委政府印發國土資源重大政策文件，國土資源部門作為“第一解讀人和責任人”進行權威解讀，按照“誰起草、誰解讀”原則，堅持政策文件、解讀方案、解讀材料同步組織，同步審簽，同步部署。擴大公眾參與，搭建政民互動平臺，問政于民、問需于民、問計于民。回應社會關切，建立健全國土資源政務輿情收集、研判、處置和回應機制。

《實施意見》要求嚴格落實國土資源政務公開工作機制。將“五公開”要求落實到公文辦理程序、會議辦理程序。2017年底前，制定國土資源主動公開基本目錄，并動態更新，不斷提升主動公開的標準化規范化水平。按照國辦在全國選取100個縣（市、區）試點的總體安排，圍繞土地利用總體規劃、征地補償、宅基地審批等群眾關切信息，積極做好“五公開”標準化規范化試點工作。組織開展國土資源政務公開標準化規范化試點。

《實施意見》還明確，加快推進“互聯網＋政務”，構建基于互聯網的一體化政務服務體系，強化門戶網站信息公開第一平臺作用，整合網站信息資源。把政務公開納入績效考核體系，政務公開工作分值權重不應低于4%。（張晏）