廣西壯族自治區政府工作報告（摘要）

過去一年，面對錯綜復雜的國內外發展環境，在黨中央、國務院和自治區黨委的堅強領導下，我們緊緊圍繞自治區十二屆人大五次會議確定的目標任務，牢固樹立和踐行新發展理念，統籌穩增長和推進供給側結構性改革，強化創新開放發展，大力推進產業轉型升級、基礎設施建設、農村全面脫貧三大攻堅戰，經濟社會發展總體平穩，經濟運行緩中趨穩、穩中向好，質量效益穩步提高，新動能不斷累積，民生持續改善，社會保持和諧穩定，實現了“十三五”良好開局。一年來，我們主要做了以下工作：

一、2016年工作回顧

一是克難攻堅穩增長。突出抓好650項工業跨越發展項目，加大力度支持汽車、鋁、機械等重點產業、重點企業和重點園區發展。積極爭取中央資金，發行政府和企業債券，發揮政府投資引導基金作用，出臺20條措施促進社會投資，新開工重大項目1456項，竣工投產729項。抓好服務業百項重點工程和現代服務業集聚區建設，千方百計優供給促消費；舉辦“壯族三月三”國際電商節等系列活動；新增國家全域旅游示范區創建單位19家、全國旅游標準化示范縣1家、廣西特色旅游名縣7家、4A級景區17家。加快推進現代特色農業“10+3”提升行動，建設959個現代特色農業示范區，新建100萬畝“雙高”糖料蔗基地，穩定糧食總產量在300億斤以上，大力發展現代生態養殖、特色經濟林和林下經濟。深入實施“加工貿易倍增計劃”，加工貿易額達585億元、占外貿比重進一步提高，推動邊民互市貿易轉型升級，發展跨境電商。實現財政收入2454億元，加快八項支出進度，盤活存量資金，財政收支運行平穩。

二是深化改革優供給。千方百計降低實體經濟成本，出臺41條措施，為企業減負約300億元。優化傳統產業供給，出臺中國制造2025廣西實施意見，深入實施質量品牌提升、降成本增效益、產業轉型升級三大專項行動，新增工業企業名牌產品107個。推進糖、鋁產業“二次創業”，加快化工、有色金屬等企業“退城入園”。完成國家下達的化解過剩產能和淘汰落后產能任務。多途徑打通供需通道去庫存，出臺支持農民工等新市民購房政策，新市民首次購房18.8萬套、占全區商品住房銷售面積的44.5%。開展住房公積金異地貸款業務，推進棚戶區改造貨幣化安置，商品房庫存消化周期降至12.6個月。積極穩妥防風險去杠桿，實施政府債務限額管理，推進政府存量債務置換。多渠道增加和優化金融資源供給，直接融資1238.9億元，增長32.4%。強化金融風險防控，在融資總量達到4900億元的同時，實體經濟杠桿總體低于全國平均水平，規模以上工業企業資產負債率同比下降，金融機構不良貸款率降至2%。加大力度補短板，統籌安排財政資金187.8億元支持脫貧攻堅戰、180多億元支持基礎設施建設攻堅戰、685億元實施自治區為民辦實事工程。交通、電信、教育、衛生等領域投資明顯高于全部投資增速。統籌推進重點領域改革，全年基本完成280項改革任務。

三是狠抓創新促轉型。全面部署實施創新驅動發展戰略，集中力量培育發展先進制造業和戰略性新興產業，實施工業創新發展工程。整合科技項目形成五大科技計劃，實施一批重大科技專項和科技創新項目。加強創新平臺建設，新增1家國家重點實驗室、18家自治區重點實驗室及培育基地、3家國家技術創新示范企業，自治區級高新區達10家。推進知識產權強區建設，成為全國首批3個特色型知識產權強省建設試點省區之一。實施專利雙倍增計劃，發明專利授權量增速居全國第4位。“造紙與發酵典型廢水資源化和超低排放關鍵技術及應用”項目榮獲國家科學技術進步獎二等獎。大眾創業萬眾創新效果明顯，廣西眾創示范基地、南寧·中關村等“雙創”基地建設加快，平均每個工作日誕生1700多個市場主體，小微工業企業增加值增長11.5%。推進軍民科技融合，我區進入國家軍民融合綜合評估首批試點行列。

四是打牢基礎強支撐。深入實施基礎設施建設攻堅戰，竣工投產一批鐵路、公路、水運、能源、水利、城鄉基礎設施等項目。云桂高鐵全線通車，玉林實現通動車，鐵路營業總里程達5141公里，鐵路客運量8813.8萬人次，增幅連續3年居全國前列。新增高速公路里程367公里，5個縣通高速公路，縣（市、區）通達率85%。啟用柳州機場新航站樓，開工梧州機場遷建項目，桂林機場航站樓擴建取得實質性進展。建成內河千噸級泊位10個，新增吞吐能力657萬噸，建成北部灣港萬噸級泊位3個，新增吞吐能力1364萬噸。新增發電裝機容量4095萬千瓦。開工建設馱英水庫及灌區工程，大藤峽、落久水利樞紐工程進展順利，桂中治旱樂灘水庫一期工程總干渠全面貫通。城鎮污水處理率、生活垃圾無害化處理率均突破90%。開工11個地下綜合管廊項目，建設規模達45公里，開通運營南寧軌道交通1號線。14個設區城市實現光纖網絡全覆蓋，所有行政村開通網絡信號。

五是精準發力攻脫貧。實施農村全面脫貧攻堅戰，各級財政安排的扶貧資金是上年的4倍。全面完成精準識別建檔立卡。出臺20個扶貧配套政策文件，完善精準脫貧機制和退出機制。強化駐村幫扶和定點扶貧，實現貧困村黨組織第一書記、扶貧工作隊員全覆蓋。多渠道籌措各類產業扶貧資金160億元，發放扶貧小額貸款194.7億元。穩步推進412個易地扶貧搬遷項目，搬遷入住12.2萬人。加快建設貧困村路、水、房等基礎設施，建成20戶以上自然村（屯）道路2萬多公里，解決41萬貧困人口飲水不安全問題。155萬建檔立卡貧困人口納入低保。對6350名貧困“兩后生”開展為期1年的精準職業培訓并實行學費、生活費全免。深入開展企業幫扶等社會扶貧活動。精準脫貧攻堅首戰告捷。

六是強化開放拓空間。實施更加積極主動的開放帶動戰略，構建“四維支撐、四沿聯動”格局。積極融入“一帶一路”建設，成功舉辦第十三屆中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會，加快建設中國-東盟信息港、中馬“兩國雙園”等開放平臺，中國·印尼經貿合作區被確認為國家級境外經貿合作區，建成全國首個邊境貿易國檢試驗區。扎實推進國際大通道建設，累計開通國際道路運輸線路14條，北部灣港與7個東盟國家的47個港口建立海上運輸往來，定期集裝箱外貿班輪航線達29條。獲批開展防城港市構建開放型經濟新體制綜合試點試驗，設立憑祥國家重點開發開放試驗區，成為全國CEPA先行先試的3個試點省區之一，實施19項服務貿易政策。國際友城突破100對，其中與東盟友城突破50對、居全國首位。深入開展桂粵合作駐點大招商、赴江浙滬對接洽談以及桂港深化合作懇談會、桂臺合作論壇等20項重大精準招商活動，到位資金超過6300億元，新引進水性科天、清華啟迪等一批高新技術領軍企業。

七是優化環境美生態。加快推進綠色發展，大力培育生態經濟。全面完成國家下達的節能減排目標和公共機構節能任務，生態環境質量繼續保持全國前列。空氣質量優良天數比例為93.5%，PM10、PM2.5濃度分別下降8.2%、9.8%。大力開展城市黑臭水體排查整治，消除黑臭水體19公里，建成污水管網162公里，整治污水直排口95個。國家考核的52個地表水斷面中，水質優良比例98.1%、喪失使用功能水體比例為0，兩項指標均排全國前列。近岸海域水質優良率95.4%，排全國第2位。完成植樹造林366萬畝，森林覆蓋率達62.28%，植被生態質量和植被生態改善程度居全國首位。16個國家級重點生態功能區公布產業準入負面清單，桂林市、馬山縣成為國家第二批生態文明先行示范區，136家企業納入全國碳排放權交易市場重點企業。深入推進“美麗廣西·生態鄉村”建設，綠化自治區級示范村屯1萬個、一般村屯12.5萬個，解決381萬農村人口飲水不安全問題，新增1007個行政村通水泥（瀝青）路。

八是惠民利民增福祉。堅持把改善人民生活作為重中之重，財政支出近80%用于民生領域，全面完成為民辦實事工程項目。扎實推進教育振興“雙千計劃”，新建各類學校222所，改擴建學校3419所，學前教育三年毛入園率76%，義務教育鞏固率93.2%，高中階段教育毛入學率87.5%，高等教育毛入學率33%。推動高校創新創業教育改革，積極推進南寧、桂林大學聚集區建設，加快籌建北部灣大學。完善就業創業政策和社會保障體系，支持農民工返鄉就業創業，積極幫扶重點群體和就業困難人員就業，高校畢業生就業率達92.3%，連續5年高于全國平均水平。投入16.7億元建設128個項目，提升縣鄉兩級醫療衛生機構辦醫條件和服務水平。新增養老服務床位2萬張。扎實推進文化惠民工程，村級公共服務中心增加到8279個。推出紀念紅軍長征勝利80周年、《廣西故事》等一批主題文藝創作，花山巖畫申遺成功。廣泛開展“全民閱讀”。推廣全民健身運動，舉辦國際級體育賽事55項、國家級59項，爭取到多項國際賽事落戶我區。加強和創新社會治理，扎實推進公共法律服務體系建設，積極開展矛盾糾紛排查化解活動，深入推進“神劍1號”“神劍2號”專項行動，依法懲處各類違法犯罪，平安廣西建設深入開展，刑事警情、“兩搶”案件、命案數量、詐騙案件、治安案件等指標明顯下降，社會公眾安全感和滿意度首次突破90%，創歷史新高。強化安全生產監管，安全生產形勢持續穩定好轉，杜絕了重特大安全生產責任事故，食品藥品安全管理得到加強，應急處置能力不斷提升。

一年來，我們狠抓全面從嚴治黨，加強黨風廉政建設，促進政府系統廉潔行政。堅持依法行政，落實司法建議，加強和改進行政復議、行政應訴工作，健全重大行政決策機制，加強政府立法工作，自治區本級提請人大審議地方性法規13件，制定政府規章6件。建設廣西電子政務云計算中心，提升政府服務和監管效率。廢止自治區政府規章10件、修訂22件，清理規范性文件60件。健全厲行節約長效機制，公開部門預算和“三公”經費預決算，進一步縮減“三公”經費，加強重點領域的審計監督和行政監察。自覺接受人大、政協監督，人大代表建議和政協提案辦結率100%。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，困難和問題不容忽視。經濟企穩向好基礎不夠牢固，下行壓力仍然很大，制約發展的不可預見因素很多；財政增收困難加大，工業投資和民間投資乏力；傳統產業轉型升級難度大，新興產業和高技術產業對經濟發展的支撐力不足；實體經濟經營成本總體偏高，中小微企業融資難、融資貴的問題依然沒有得到有效解決。我們要勇于正視困難，直面矛盾，下更大的決心、想更多的辦法、用更大的力度，以改革創新破解難題，推動經濟社會持續平穩健康發展。

二、2017年工作安排

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞自治區第十一次黨代會重大部署，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，堅持以提高發展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，深入實施四大戰略，全面推進三大攻堅戰，全力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，為營造“三大生態”、實現“兩個建成”、譜寫建黨百年廣西發展新篇章打下堅實基礎，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

根據總體要求，重點抓好以下工作：

（一）大力推動實體經濟發展和產業轉型升級。全面實施創新驅動戰略，推動質量強桂和商標品牌強桂建設，重點推進“4個100”產業轉型升級項目，加快發展新技術、新產品、新業態、新模式，促進增長動能平穩接續、協調拉動。

優化提升傳統產業。積極推動糖、鋁、機械、冶金等產業“二次創業”，優化傳統產能，加快現有企業優質產能的復產工作。

發展壯大新興產業。以電子信息、生物制藥、海洋產業、新材料和節能環保等為突破口，建設一批服務功能突出、產業特色鮮明的新興產業基地，進一步提升新興產業占全部工業的比重。

加快發展先進制造業。重點發展軌道交通裝備、海洋工程裝備、智能制造裝備、新能源汽車等，力爭先進制造業占全部工業總產值比重達30%。

大力發展現代特色農業。圍繞調整農業結構、推進綠色發展、推進創新驅動、推進農村改革、穩定糧食生產等五大任務，深化農業供給側結構性改革。

提升發展服務業。繼續實施服務業百項重點工程，加快建設現代服務業集聚區，帶動專業市場、商貿服務業集聚發展，大力發展工業設計、信息服務、金融保險等生產性服務業。積極發展現代物流業、電子商務、旅游業、大健康產業。

增強創新能力。自治區安排創新驅動發展專項資金12億元，支持重大科學研究、重大科技攻關、重大新產品開發和科技成果轉化、重大創新平臺建設等，最大限度激發創新活力。全面深化科技體制改革，打造產業創新平臺，實施重大科技專項，開展科技成果轉化行動，加強高新區和自主創新示范區建設。

（二）深入實施基礎設施建設攻堅戰。以“高鐵市市通、高速縣縣通、民航片片通、內河條條通”為重點，進一步完善交通、城鎮、能源、水利等基礎設施體系。

交通建設。公路，新開工大塘至浦北、桂林至柳城、融水至河池、灌陽至平樂、隆安至碩龍等高速公路，加快建設賀州至巴馬等高速公路，建成桂林至三江、資源至興安、麥嶺至賀州、貴港至合浦、梧州至柳州等高速公路。鐵路，加快建設貴陽至南寧高鐵、合浦至湛江鐵路，竣工南昆鐵路南寧至百色段增建二線、黎湛鐵路電氣化改造（廣西段）等項目，加快南寧至崇左城際鐵路前期工作并力爭開工建設，開工防城至東興高鐵、焦柳鐵路懷化至柳州段電氣化改造等項目。加強鐵路與公路、水路運輸的深度融合，推進海鐵、水鐵、公鐵聯運。水運，新開工欽州港東航道改擴建一期等項目，建成欽州30萬噸級進港航道支航道工程、防城港漁澫港區501號和東灣513-516號泊位等項目，加快西津、紅花等樞紐二線船閘建設。民航，新開工玉林機場、南寧機場口岸聯檢設施等項目，力爭開工建設南寧機場綜合交通換乘中心。

城鎮基礎設施建設。抓好國家省級空間規劃試點，編制省級空間規劃，推進“多規合一”。圍繞創建“美麗廣西·宜居城市”，重點推進一批市政基礎設施項目建設，強化城市修補、生態修復，提升城市管理水平，新開工南寧軌道交通2號線東延工程和5號線一期工程，爭取開工柳州城際輕軌項目，竣工南寧軌道交通2號線工程。開工棚戶區改造8萬套，建成300座鎮級污水處理廠。

能源水利建設。能源，新開工廣西電網公司500千伏金陵輸變電和220千伏送變電，以及110千伏配電網，改造升級35千伏及以下城鎮配電網和農網項目，加快建設防城港紅沙核電二期、欽州熱電廠一期、興業和浦北風電等項目，新增8個縣通天然氣，加強頁巖氣資源調查評估工作。水利，推進百色水庫灌區和洋溪水利樞紐工程前期工作，開展西江干流治理，加快建設馱英水庫及灌區、桂中治旱樂灘水庫引水灌區二期、大藤峽和落久水利樞紐等重大工程。加強農田水利基礎設施建設，加快實現渠相連、旱能灌、澇能排。

（三）全力確保110萬貧困人口脫貧。深入實施精準脫貧“八個一批”，推進“十大行動”，確保實現110萬貧困人口脫貧、1300個貧困村出列和10個貧困縣摘帽。

推進重點領域集中攻堅。加快補齊基礎設施短板，實施貧困村提升工程，統籌推進非貧困村的貧困戶脫貧工作。確保今年計劃出列的貧困村20戶以上自然村（屯）實現通路，解決預脫貧人口飲水難問題，提高戶均補助標準，完成7萬戶貧困戶危房改造。實施48.4萬建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷。加快推進產業扶貧，編制縣級產業精準扶貧規劃，確定每個縣重點發展的特色優勢產業，引進民間資本參與產業扶貧開發，確保今年預脫貧的貧困村每村至少有1個農民合作社，建立健全貧困戶參與機制和受益機制，大力支持貧困村發展集體經濟。

強化后續發展能力建設。推進教育脫貧攻堅，加強54個貧困縣農村學校教育投入，實施農村貧困家庭高校畢業生精準就業幫扶行動。加強農村貧困勞動力職業技能培訓。加大健康扶貧力度，開展貧困地區醫療對口支援工作，實施貧困地區基層醫療機構“先診療、后付費”服務模式試點，建立貧困戶健康檔案并完善數據庫，做好大病保險、醫療救助、商業健康保險等制度銜接。狠抓后續扶持，推動穩定脫貧。

切實增強脫貧實效。著力抓好責任落實、政策落地和群眾動員三個關鍵環節。嚴格一把手脫貧攻堅責任制和“四到縣”制度，堅持實行督查、通報、協調三項制度，落實脫貧摘帽退出機制、激勵約束機制，切實抓好扶貧開發成效考核和第三方評估工作。完善財政扶貧貼息資金和風險補償等政策，加強農村低保制度和扶貧開發政策銜接，提高農村低保標準。統籌整合各類扶貧資金，認真落實金融和產業扶貧等方面政策。引導貧困群眾自力更生、勤勞致富，提升自身“造血”能力。實施能人帶領工程，進一步動員凝聚全社會力量，形成合力。

（四）深入推進供給側結構性改革和關鍵性改革。按照統籌推進、重點突破的要求加快改革步伐，更好發揮改革牽引作用，確保改革更加有力有效。

積極推進“三去一降一補”。去產能，全面完成國家下達的化解過剩產能和淘汰落后產能任務；建立“僵尸企業”數據庫，出臺處置方案，做好職工轉崗分流，加快關停企業出清，建立非國有“僵尸企業”處置機制。去庫存，落實完善房地產去庫存的各項政策措施，支持剛性和改善性住房需求；重點解決非住宅商品房去庫存問題；培育和發展住房租賃市場，加大棚戶區改造貨幣化安置力度；加強防風險、防泡沫，保持房地產平穩健康發展。去杠桿，健全完善政府性債務管理體系，加大政府存量債務置換力度；做好重點企業債券風險防控，出臺企業債權轉股權實施方案；積極應對和妥善處置各類金融風險；優化信貸投向。降成本，調整充實完善降成本41條措施；完善信貸資金向實體經濟融通機制；進一步降低物流成本，減少涉企收費，落實降低企業社保繳費比例。補短板，重點提升人力資本水平，增強教育、醫療衛生、社保等公共服務能力，突破科技創新和新興產業發展，加強基礎設施薄弱環節和生態環境保護，滿足廣大人民群眾多樣化需求。

深化重點領域改革。按照中央統一部署，結合實際抓好一批關鍵性改革。深化“放管服”改革。全面推進國企國資改革。深化電力體制改革。穩步推進投融資、財稅、金融、社會保障、價格、生態、產權保護制度、事業單位分類等各領域改革。

（五）強化要素保障擴大有效需求。適度擴大總需求，努力增加有效投資，促進消費升級，改善投資和消費環境，不斷釋放需求潛力。

全力擴大有效投資。力爭固定資產投資達到2萬億元，其中全區重大項目投資6000億元以上、自治區層面重大項目投資2000億元以上。推進自治區成立60周年大慶項目，籌備好第十二屆中國（南寧）國際園林博覽會。落實好系列促進投資政策，扭轉工業投資和民間投資增速下滑的勢頭。

促進消費提質升級。大力推動實體零售創新轉型，促進線上線下融合。推進幸福產業服務消費提質擴容，圍繞旅游、文化、體育、健康、養老、教育培訓等新消費熱點，挖掘潛力，提升服務品質，增加中高端供給。保護和培育廣西老字號產品，積極推進品牌消費，實施廣西特色商品行銷全國工程。加強流通信息化標準化建設，打造智慧流通。持續優化消費市場環境。

增強財稅金融支持力度。落實減稅降費政策，切實減輕企業負擔。培育壯大財源基礎，繼續盤活財政存量資金。壓縮一般性支出，嚴格預算約束，強化預算執行與預算安排掛鉤機制。理順自治區與市縣收入劃分。創新對經濟發展的支持方式。加大金融支持實體經濟力度。積極引進風投、保險等各類基金。研究建立巨災保險制度。用好沿邊金改政策，積極發展跨境融資。抓好廣西農村信用社改革，大力發展村鎮銀行、金融租賃公司、消費金融公司等新型金融組織，積極培育新興金融業態。建立覆蓋區市縣三級的政府性融資擔保體系，引導信貸資金流向中小微及非公經濟實體。

（六）拓展更高層次更寬領域的開放合作。大力構建“四維支撐、四沿聯動”開放格局，進一步完善和提升開放平臺功能，積極創新合作模式，提高開放型經濟發展水平。

積極參與“一帶一路”建設。加快實施廣西“一帶一路”重點突破工程，建設“一廊兩港”。大力推進納入國家“一帶一路”在線重大項目庫的28個項目，以及納入國家“一帶一路”重大標志性工程清單的5個項目，加快建立“一帶一路”項目電子化管理平臺。抓緊落實首屆中國-中南半島經濟走廊發展論壇簽約項目。加快建設中國-東盟港口城市合作網絡。加快中國-東盟信息港建設，加強與龍頭企業在信息基礎設施、互聯網經濟、北斗導航應用、網絡文化等領域的合作。推進陸路互聯互通，加快“三高兩鐵三橋”項目建設和前期工作。深化國際產能合作尤其是與東盟的產能合作。

增強開放平臺帶動作用。加快整合各類平臺，提升輻射帶動功能。延伸中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會等展會價值鏈。加快建設中馬“兩國雙園”、東興和憑祥國家重點開發開放試驗區等重點園區。合作建設中國·印尼經貿合作區、中國·文萊玉林健康產業園、中泰崇左產業園等園區。爭取國家支持建設進口貿易促進創新示范區，推動北海出口加工區升格為綜合保稅區和梧州綜合保稅區申報工作。大力推進防城港市開放型經濟新體制綜合試點試驗。加強欽州保稅港區與馬來西亞關丹港通關便利化合作，積極推動中越、中馬“兩國一檢”通關新模式。建立健全與東盟地方層面合作機制，推進友城網絡和平臺建設。繼續深化泛北部灣經濟合作，加大對發達國家開放力度。強化桂港澳臺重點領域合作，打造CEPA先行先試示范基地。

強化精準招商。繼續實施招商引資三年行動計劃。抓好簽約項目落地，推進去年新簽尚未開工的2171個項目落地，爭取今年開工1100個，其中工業項目320個。促進續建項目竣工投產，力爭1400個項目及早建成，其中工業項目500個。大力引進更多新項目，重點圍繞戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業等領域，繼續開展系列專題招商活動。

促進外貿回穩向好。推進“引資強貿”工程，實施第二輪“加工貿易倍增計劃”，重點引進一批戰略性新興產業的知名品牌商和代工商，以及地區總部，提高本地配套，拉長產業鏈。發展南寧、梧州、北海、欽州國家級加工貿易梯度轉移重點承接地。穩定邊境小額貿易和邊民互市貿易，促進邊貿改革升級。集中建設東興、友誼關、水口、碩龍、龍邦等邊境口岸，因地制宜發展邊境加工業，加快形成沿邊口岸經濟帶。實施外貿“3511”工程，積極培育市場采購貿易外貿新業態，建設外貿綜合服務平臺，扶持一批龍頭外貿企業，促進商品技術標準服務出口。

（七）全面加強環境保護和生態建設。堅定生態優先理念，協調好環境保護與經濟社會發展的關系，營造山清水秀的自然生態。

大力發展生態經濟。繼續實施生態經濟十大重點工程，建立生態經濟重大項目庫。加快一批生態產業園建設。開展西江水系“一干七支”沿岸生態農業產業帶建設試點。抓好現代生態種養，擴大稻田生態綜合種養規模，全面推廣以“微生物+”為核心的現代生態養殖模式。

加強環境治理和保護。嚴格執行“水十條”“大氣十條”“土十條”，落實“河長制”，強化河流湖庫、近岸海域保護，加快推進自然保護區確界和功能區劃定，嚴格限制在生態敏感區內的開發建設活動，加快修復紅樹林及沿海生態環境，繼續深入實施重點生態工程。抓好重點領域治理。繼續加強群眾普遍關注的城市黑臭水體整治，加強城市施工、道路揚塵整治，加快淘汰黃標車和老舊車，在公共機構大力推廣應用新能源汽車，繼續抓好燃煤鍋爐整治，開展污染源普查和土壤污染狀況詳查，啟動土壤污染治理與修復試點，強化危險廢物風險全程管控。編制出臺全區砂石資源開發專項規劃和加強礦產資源開發管理實施意見。

完善環境監管。制定環境保護督察實施辦法，落實“黨政同責、一崗雙責”，推進自治區以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革，健全環境監管執法機制，實施排污許可制，嚴格落實企事業單位環境保護責任，深化環境監管網格化管理，落實重大環境污染事件“一票否決”，抓好環保督察問題整改落實，重拳打擊環境違法行為。

（八）推動區域協調城鄉統籌發展。進一步優化區域布局，做大做強縣域經濟，深入開展“美麗廣西”鄉村建設。

繼續實施雙核驅動、三區統籌戰略。實施北部灣經濟區升級發展重點項目，推動重點產業園區管理體制機制改革和提質發展，加快集聚一批新興產業，進一步推進同城化，爭取獲批建設國家級五象新區，推動龍港新區建設。實施支持西江經濟帶發展若干政策，支持粵桂合作特別試驗區等跨省合作園區建設，加快推動貴廣、南廣、云桂高鐵經濟帶和粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區（廣西園）規劃建設。完成左右江革命老區重大工程建設三年行動計劃，積極籌建老區振興基金；實施巴馬長壽養生國際旅游區基礎設施三年行動計劃。加快建設桂林國際旅游勝地，抓好重大旅游項目。

發展壯大縣域經濟。深入實施大縣城戰略，堅持產業興縣、特色強縣，引導縣域錯位發展、多元發展，促進扶貧開發與做大做強縣域經濟良性互動，啟動實施一批縣域經濟突破工程，加快推進新型城鎮化示范縣、沿邊城鎮示范帶、百鎮示范工程和少數民族鄉建設，打造一批特色小鎮。深化縣域體制機制改革，推進擴權強縣，完善自治區直管縣財政管理方式。

推進“美麗廣西”鄉村建設。鞏固提升清潔鄉村、生態鄉村建設成效，推進宜居鄉村建設，抓好產業富民、服務惠民、基礎便民3個專項活動。推進農村垃圾治理、道路通行、飲水安全、村屯特色、住房安全和能源利用提升工程。提高村莊規劃和民居設計水平，抓好鄉土示范帶和美麗鄉村標準化示范區建設，加強歷史文化名鎮、傳統村落和古樹名木保護。

（九）持續保障和改善民生。堅持以人民為中心，多謀民生之利，多解民生之憂，用民生改善新成效淬煉發展“成色”，營造團結和諧的社會生態。

加強就業和社會保障工作。落實和完善積極的就業政策。提高全民參保和社會保障“一卡通”覆蓋率。完善社會救助體系。推進城鄉居民基本醫療保險制度整合，統一全區城鄉居民基本醫療保險政策。繼續推進異地就醫醫療費用直接結算。深化付費方式改革，控制醫療費用不合理增長。鞏固城鄉居民大病保險，逐步提高待遇保障水平。

促進城鄉居民增收。完善工資集體協商制度，發揮企業工資指導線作用。開展高校、科研院所薪酬制度改革試點。繼續實施農民增收行動，多渠道增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，使城鄉居民共享發展成果。加大對新型職業農民的培育和支持力度。全面治理拖欠農民工工資違法行為。

抓好衛生與健康工作。統籌推進醫藥衛生體制改革。扎實推進基層醫療衛生機構能力建設行動計劃（2016—2020年）。強化全科醫生培養、兒科建設、中醫藥民族醫藥發展。推進重大項目建設。繼續做好計劃生育服務管理。完善應對人口結構變化、勞動年齡人口外流、老齡化程度加重等問題的措施。全面做好食品藥品安全工作，加強依法治理，堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，提升安全保障水平。

大力發展教育事業。繼續實施“雙千計劃”。鼓勵多元普惠幼兒園發展。實施“全面改薄”工程。實施高中階段教育突破發展工程。建設好南寧、桂林大學聚集區，推進廣西大學等高校“雙一流”建設，加快實施北部灣大學籌建工程。實施高職創新行動三年計劃，調整中職學校布局。支持和規范民辦教育發展。加強與東盟國家教育合作。

繁榮發展文化事業。把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為強基固本的基礎工程，加快民族文化強區建設。推進廣西文化藝術中心、國家公共文化服務體系示范區、區直文化基礎設施和1200個村級公共服務中心建設，免費開放公共文化設施場所。創作一批文化藝術精品，講好廣西故事。將“壯族三月三”打造成“八桂嘉年華”。培育發展文化創意、動漫游戲等新業態。深入挖掘歷史文化資源，進一步加大文化遺產保護力度，推動廣西文化走出去，不斷增強文化自信。

積極發展體育事業。促進全民健身與全民健康深度融合。加強公共體育基礎設施建設，開展群眾體育健身活動。實施業余體育強基工程，引進辦好重大賽事。抓好競技體育，奮戰第十三屆全國運動會，全力打好體育翻身仗。

繼續實施為民辦實事工程。籌措資金540億元，全力抓好社保、健康、教育、水利、安居、農補、生態、文化、扶貧、交通等十大類為民辦實事工程項目。

加強和創新社會治理。深化社會組織管理制度改革，推進城鄉社區建設，開展農村社區建設試點單位創建活動，加強鄉村治理，積極開展社區協商，全面推行社區公共服務事項準入制度。加強誠信建設。健全應急管理體制機制，提高綜合防災減災救災能力。

推進安全生產領域改革發展，健全落實安全生產責任制。完善風險預防控制體系和隱患排查治理體系，深入開展重點領域隱患排查治理專項活動，堅決防范重特大事故。深入推進法治廣西、平安廣西建設，堅持嚴打整治，重點打擊黑惡勢力、涉槍涉爆、毒品犯罪、網絡犯罪、電信詐騙、非法集資等違法行為，扎實開展反恐防控工作。深化信訪工作制度改革，加強各級信訪基礎設施建設。建立健全公共法律服務體系，狠抓執法規范化建設，構建立體化現代化社會治安防控體系。

三、全面加強政府自身建設

優化政府服務。推進“雙隨機、一公開”和線上線下一體化監管，建立綜合監管體系。推行“互聯網+政務服務”，建成全區一體化網上政務服務平臺，力爭實現各類服務事項全流程網上運行。全面清理涉及群眾辦事的各種不必要證明。加快建設不動產登記信息平臺，縮短登記辦結時限尤其是融資抵押登記時限。提升政府透明度，強化各級政府網站建設和管理，推動決策、執行、管理、服務和結果“五公開”，擴大公眾參與公共政策制定、執行和監督渠道，做好重大政策解讀和政務輿情回應工作。

加強依法行政。完善政府立法體制機制，推進設區市政府行使政府立法權，加快對經濟體制改革、政府職能轉變、保障和改善民生等重點領域的政府立法，力爭完成立法14項。推進城市執法體制改革，推行跨部門綜合執法，推動鄉鎮延伸綜合行政執法，實現“四所合一”“多所合一”。完善行政執法程序，建立全區統一的行政執法信息平臺。推動產權保護，依法保護公民產權權益和創新收益，營造公平公正的社會環境。

健全決策機制。堅持依法決策、民主決策、科學決策，推行文化教育、醫療衛生、資源開發、環境保護、公用事業等重大民生決策事項民意調查制度。建立全區統一的行政決策咨詢論證專家庫。完善重大行政決策社會穩定風險評估機制，加強第三方評估。嚴格行政決策過錯責任追究。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，認真聽取人大代表、政協委員及各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體等的意見建議，辦好人大代表議案建議和政協提案。

強化作風建設。鞏固“兩學一做”學習教育成果，堅持查糾“四風”不放松，推進作風建設規范化、常態化、長效化。落實中央八項規定精神和國務院“約法三章”，嚴格控制“三公”經費支出，進一步規范辦公用房的建設使用。嚴格履行“一崗雙責”，把政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入。深化領導干部經濟責任審計，加強重點領域特別是對扶貧項目和資金以及環保政策等落實情況的監察審計，認真抓好中央巡視組“回頭看”反饋問題整改，切實把權力關進制度的籠子。建立健全督促檢查工作機制，抓好決策部署、重大政策、重大工程和重大項目的推進落實。建立健全激勵機制和容錯糾錯機制，激發干部干事創業積極性。（自治區主席 陳武）