平均每天新登記1.5萬家企業
——我國商事制度改革持續釋放紅利

新華社北京1月18日電（記者 趙文君）2016年平均每天新登記的企業數1.51萬家。在18日召開的國家工商總局新聞發布會上，國家工商總局新聞發言人于昌法表示，我國商事制度改革激發了百姓投資創業熱情，促進了市場主體快速增長。

商事制度改革紅利：每千人中有18.89戶企業

我國商事制度改革從2014年3月開始，兩年多來，改革的宏觀效應持續釋放，激發了百姓投資創業熱情，促進了市場主體快速增長。

于昌法給出了一組數據，改革之前，每天新登記的企業數是6900家，而2016年平均每天新登記的企業數是1.51萬家，量的增幅非常大。至2016年底，全國實有企業數2596萬戶，所有市場主體8705萬戶。“商事制度改革確實是釋放了改革的紅利，激發了大眾創業、萬眾創新的活力。”于昌法說。

據工商總局統計，至2016年底，我國每千人中有18.89戶企業，而2015年每千人是15.9戶，同比增長了18.8%。至2016年底，全國個體私營經濟從業人員實有3.1億人，比2015年底增加2782.1萬人。其中，第三產業個體私營經濟從業人員最多，實有2.3億人，占增加總量的83.2%。

于昌法說，根據工商總局百縣萬家新設小微企業周年活躍度調查，小微企業發展總體良好，呈現出四大特點：一是新設小微企業表現較為活躍。二是近八成開業企業實現營業收入，開業企業近半實現納稅，創新和觸網小微企業盈利比例高。三是新設小微企業帶動就業作用顯著。四是大學生新創小微企業偏好現代服務業，經營活動較為積極。

據統計，新設小微企業初次創業企業占85.8%，周年開業率達70.8%，開業一周年后戶均從業人員從6.6人增加到7.7人。

市場準入：程序公開、制度公開、結果公開

于昌法說，目前市場準入存在四大主要問題。一是工商登記的具體操作環節仍存在一些問題，主要是部門間信息化和工作流程不銜接。二是網民反映行政審批依然過多，主要是大量技術性服務被“下放”到中介機構后，仍與政府部門存在關聯，重復審批、壟斷市場、收費名目繁多等問題較為嚴重。三是個體網店的工商登記管理成為社會關注焦點。四是“先照后證”改革后，事中事后監管還不到位，“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”還沒有完全落實。

于昌法介紹，根據工商部門對企業調研的情況看，政府的行政許可下放之后，存在兩種情況。一是存在著接不住、不會管的問題；二是一些紅頂中介行使相關的職責。這樣反而還加重了一些企業的負擔。“政務公開，要程序公開、制度公開、結果公開，接受社會監督。”于昌法說。

據了解，“先照后證”改革目前保留了工商登記的相關信息43項，下放了152項，取消了54項。于昌法說，對目前保留的43項行政許可還將削減三分之一。這項工作難度更大，目前正在爭取盡快形成方案。工商注冊登記便利化包括企業名稱改革、經營范圍改革、全程電子化和電子營業執照、企業退出便利化等幾項改革，目前正在一些地方開展試點、積極推進。

信用監管：一處失信，處處受限

于昌法說，在推動信用監管方面，國家企業信息監管系統將發揮重要作用。

什么是國家企業信息監管系統？于昌法介紹，企業信息分成幾類：一是企業的基本信息，如企業的名稱、法定代表人、地址、注冊資本、企業信用等基本信息；二是企業的許可信息，企業從事什么行當需要前置許可，比如從事食品，從事建筑，從事金融等等，都要有個許可信息；三是企業的行政處罰信息，也包括司法的處罰信息。四是一些行業協會對企業的評價信息。有的地方有，有的地方正在建。此外，今后還要有消費者投訴的信息。

于昌法說，企業的基本信息、企業的許可信息和企業行政執法信息，都寄于該企業名下，并對社會開放。國家企業信息監管系統有什么作用？從全社會角度來講，企業就置于社會的監督之下，每個人都可以上網看到這個企業的有關信息，看到這個企業公示的信息是否真實客觀，有沒有虛假信息；從政府功能角度來講，實現了部門之間的信息共享，可以實現對企業的聯合懲戒，依據各自的職能，對企業進行相應的懲處。

“比如說一家旅行社，在旅游部門和工商部門都留有信息，可能沒有實現互聯互通，是信息孤島。現在把所有涉及部門的信息都歸集起來，放在這個企業的名下，實現政府信息共享。對于企業來說，一處失信，處處受限。”于昌法說。