關于做好地方行業協會商會與行政機關脫鉤第二批試點工作的通知

關于做好地方行業協會商會與行政機關脫鉤第二批試點工作的通知
聯組辦〔2016〕60號

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團行業協會商會與行政機關脫鉤工作組：

根據中辦、國辦印發的《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》（中辦發〔2015〕39號，以下簡稱《總體方案》）精神，為逐步擴大試點范圍，現就地方行業協會商會脫鉤第二批試點工作有關事項通知如下：

一、試點任務

各省（區、市）行業協會商會與行政機關脫鉤工作組（以下簡稱各省工作組）負責本地區脫鉤試點工作。第二批試點應在2017年啟動并在當年9月底前完成。各地在認真總結第一批試點經驗的基礎上，結合當地實際，合理確定省一級行業協會商會的試點數量，擴大市縣試點的覆蓋區域。其中，省一級行業協會商會第一批試點和第二批試點數量總計應不低于省一級行業協會商會總數的50％。

二、材料報送

（一）試點方案。2017年3月31日前，各省工作組將本省（區、市）第二批脫鉤試點方案報送民政部備案。第一批脫鉤試點為深化改革脫鉤試點的省（區、市），報送第二批深化改革脫鉤試點方案。試點方案包括試點數量、進度安排、工作舉措等內容。

（二）中期報告。2017年6月30日前，各省工作組向民政部報送第二批脫鉤試點工作中期報告，包括配套文件、重要工作舉措、試點進展、問題建議等內容。聯合工作組辦公室將根據工作安排，分階段選取相關地方進行調研和督導。

（三）評估總結。2017年9月30日前，各省工作組向聯合工作組辦公室報送第二批脫鉤試點評估總結，并填報《省一級行業協會商會第二批脫鉤試點單位完成情況表》。開展深化改革脫鉤試點的省（區、市），上報深化改革脫鉤試點評估總結。

三、工作要求

（一）保證試點進度。請各地在總結第一批試點的同時，預先做好調查摸底、部門協調、動員培訓等試點準備工作，在2017年及時啟動第二批試點，保證省一級行業協會商會的試點數量。按照“一會一方案”，做好試點單位的協調、指導、督促、評估等工作，及時完成脫鉤后的章程修訂、變更登記等法定程序，按時完成第二批試點。

（二）明確責任分工。各業務主管單位作為脫鉤試點工作責任主體，要按照“誰主管、誰負責”的原則，負責逐個制定行業協會商會脫鉤實施方案，對于尚未納入試點的協會及其他社會組織，要繼續履行業務主管單位責任。黨建、機構編制、國有資產管理、外事管理及各相關部門要根據職責分工，各負其責，做好工作銜接和服務，對于現有政策不明確的事項，要及時研究解決。發展改革、民政部門要履行好脫鉤領導機制的牽頭、協調工作，統籌試點任務，推動各項改革舉措落到實處。

（三）做好培訓宣傳。加大對業務主管單位、行業協會商會和相關部門的培訓力度，不斷加強對脫鉤政策的掌握，提高思想認識。做好信息報送，定期對脫鉤情況進行信息匯總，及時向聯合工作組辦公室報送脫鉤動態。積極宣傳脫鉤試點中的經驗和典型，多做正面輿論宣傳，為脫鉤試點的平穩過渡和行業協會商會的成功轉型營造良好輿論氛圍。

各地在脫鉤試點工作中遇到新的情況和問題，應及時上報聯合工作組辦公室。

附件:省一級行業協會商會第二批脫鉤試點單位完成情況表（略）

行業協會商會與行政機關脫鉤

聯合工作組辦公室

2017年1月4日