通用航空業發展取得實質性進展

2016年，發展改革委會同相關部門報請國務院辦公廳印發實施《關于促進通用航空業發展的指導意見》，第一次對通用航空全產業鏈發展作出全面部署，通用航空業取得了實質性進展。

一是明確重點任務分工并開展試點示范。發展改革委會同有關部門先后赴重慶、新疆、浙江等地開展專題調研，聽取地方政府以及企業建議。在此基礎上，發展改革委印發了《近期推進通用航空業發展的重點任務》，明確了五大方面共21項重點任務及分工，并會同民航局、體育總局、旅游局推出了通用航空短途運輸網絡、通用航空旅游、航空飛行營地等第一批共41項示范工程，拓展通用航空公共服務應用，促進與旅游、航空運動等創新融合發展。二是各地政府積極貫徹落實。安徽、江西、山西、內蒙古、黑龍江、云南、青海等地研究出臺促進通用航空業發展的實施意見，浙江、廣西、重慶、西藏、寧夏、云南、海南、甘肅等8個省（區、市）已出臺通用機場布局規劃。云南省簡化了通用機場建設項目審批（核準）程序。四川省設立通用航空發展基金，江蘇省出臺通用機場專項補貼資金管理辦法，內蒙古自治區對通用機場建設優先保障用地并安排財政資金補助。2016年，各省共審批（核準）通用機場項目24個，其中企業投資項目14個。三是新興業態蓬勃發展。內蒙古呼倫貝爾通用航空短途運輸試點已建成5個通用機場、開通5條航線。新疆自治區開通伊寧—博樂—阿勒泰以及富蘊可可托海—喀納斯短途運輸航線，并積極探索開展通用航空旅游。遼寧長海縣開通海島旅游航線，浙江舟山市構建以普陀山機場為基地、覆蓋周邊島嶼的空中交通網絡。北京999紅十字會緊急救援中心加快布局京津冀航空醫療救助網絡。截至2016年底，全國通用航空企業達322家，在冊通用航空器2088架，全年飛行76.1萬小時，同比分別增長14.6%、11.4%、4.0%，全國各類通用航空產業園區達140余家。

同時，通用航空的發展在機場審批、低空空域、飛行計劃和任務審批等方面還存在制約因素。下一步，發展改革委將會同有關部門做好以下工作：以試點示范為著力點，提升通用航空綜合保障能力；引導地方做好通用機場規劃，構建區域通用航空網絡；鼓勵市場主體創新投資模式和商業模式，提升企業盈利能力和核心競爭力。