2017年全國證券期貨監管工作會議在京召開

2月10日，2017年全國證券期貨監管工作會議在證監會機關召開。會議總結了過去一年的工作，分析了當前市場形勢，部署今年重點任務。中國證監會黨委書記、主席劉士余出席，作題為“不斷強化‘四個意識’ 牢牢把握穩中求進 協調推進資本市場改革穩定發展”的講話。

會議指出，過去一年，在習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，證券期貨監管系統廣大干部職工堅決落實黨中央國務院決策部署，抓住穩中有進、穩中向好的有利時機，迎難而上，深刻反思股市異常波動教訓，依法全面從嚴監管，持續整頓市場秩序，保護投資者合法權益，切實服務供給側結構性改革，在復雜的形勢下保持了市場穩定健康發展，為經濟社會發展做出了應有的貢獻。一是資本市場監管理念有了新變化，更加重視維護資本市場穩定健康發展。二是系統黨的建設和思想政治建設取得新進展。三是服務實體經濟做出新貢獻。2016年，首發和再融資合計1.33萬億元，同比增長59%。將打贏脫貧攻堅戰作為崇高的政治責任，對貧困地區企業適用“即報即審、審過即發”政策，已有1家企業核準發行。四是服從服務國家宏觀調控能力有了新提高。五是多層次資本市場改革與建設邁出新步伐。特別是深化新三板改革，全年新三板掛牌公司突破1萬家。積極推進區域性股權市場規范發展。六是監管執法能力有了新的提升。重典治亂、猛藥去疴，強化依法全面從嚴監管。全年處罰數量和罰沒金額創歷史新高，市場禁入人數達到歷史峰值。七是中小投資者權益保護有了新成效。八是證券期貨行業發展呈現出新面貌。注重加強規范引導，努力促進證券期貨基金行業機構可持續發展。九是防控金融風險、維護市場穩定的能力經受住了新考驗。深刻汲取股市異常波動教訓，堅持底線思維，對存在的亂象和問題，果斷出手，多管齊下，有效防范和化解了市場風險。十是資本市場雙向開放邁上新臺階。十一是市場溝通和預期管理的能力達到新水平。

會議認為，當前全球經濟調整仍未到位，國際復雜因素影響不可低估，“逆全球化”傾向上升，全球金融市場難言平靜。我國經濟運行總體平穩，但是，要清醒地看到，我國經濟還處于“三期疊加”的特定階段，還有不少困難和挑戰。我國經濟運行面臨的突出矛盾和問題，根源是重大結構性失衡，主要表現為“三大失衡”。金融領域也面臨著同樣的問題。我國資本市場經過20多年的發展，取得了舉世矚目的成就。但是，總體上我國資本市場發展仍不成熟，市場內在的脆弱性和復雜性不可低估。

2017年，資本市場運行內外環境將更趨復雜，必須深刻理解黨的十八大以來黨中央對經濟形勢作出的重大判斷、對經濟工作作出的重大決策、對經濟工作思想方法作出的重大調整，貫徹落實中央經濟工作會議精神，牢牢把握穩中求進工作總基調，以改革為引領，以穩定為底線、以發展為主旋律，協調推進資本市場改革穩定發展和監管各項工作。“穩”要把握六個方面：一是市場化、法治化、國際化的改革方向不偏離，這是最大的穩；二是市場證明行之有效的監管政策和做法不動搖、不折騰，務求實效；三是資本市場運行要穩，這是改革發展措施的基礎；四是持續打擊資本市場違法違規行為，稽查執法力度只能加強，不能弱化；五是對市場運行中的各種問題和現象反應要靈、判斷要準、行動要迅速；六是應對風險的各種預案要全、責任要明、出手要果斷。“進”要體現在六個方面：一是“四個意識”必須要增強；二是服務實體經濟和國家戰略的能力要提升；三是多層次資本市場體系改革要深化，市場基礎性功能要強化；四是資本市場生態環境要凈化，敢于亮劍，善于亮劍；五是證券期貨行業服務能力和國際競爭力要有所提升；六是開放要有新舉措，法制建設要有新成就。

會議強調，2017年證券期貨監管工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，不斷增強“四個意識”特別是核心意識和看齊意識，向核心看齊,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，以穩促進，以進促穩，牢固樹立和貫徹落實發展新理念，不忘初心，始終保持依法全面從嚴監管，保護投資者合法權益，著力提高和改進監管能力，把防控金融風險放在更加突出位置，牢牢守住不發生系統性風險底線，切實推進和服務供給側結構性改革，加大開放力度，提升資本市場服務實體經濟和社會發展能力，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。一是深入推進全面從嚴治黨、全面從嚴治會，確保資本市場發展的政治方向不動搖。二是將防風險放在更加突出位置，牢牢守住不發生系統性風險的底線。三是深化依法全面從嚴監管，維護市場秩序，繼續提升監管能力。四是緊緊圍繞供給側結構性改革這條主線，切實提升服務實體經濟能力。五是穩步推進多層次資本市場體系建設。六是加強市場基礎設施和監管保障能力建設。七是積極推進資本市場法制與誠信建設和投資者保護工作。八是開拓資本市場對外開放新格局。九是加強全系統自身建設。

全國證券期貨監管工作會議會期一天半。中央紀委、中央財辦、國務院辦公廳、發展改革委、人民銀行、最高人民法院等有關部門（單位）以及新聞媒體的代表，證監會機關各部門、系統各單位的負責人及副處級以上干部在現場或視頻分會場參加了會議。