湖南湘潭縣：以項目建設攻堅助推經濟增長——國務院第三次大督查發現典型經驗做法之二十六

湖南湘潭縣：以項目建設攻堅助推經濟增長
——國務院第三次大督查發現典型經驗做法之二十六

新華社長沙2月13日電（記者 陳文廣）近五年以來，固定資產投資由101.2億元增加到213億元，平均增速保持在22%以上；全縣GDP、財政總收入等主要經濟指標實現總量翻番……國務院第三次大督查發現，湖南湘潭縣近年來以大手筆融資、急加速投入、大項目建設，助推經濟發展、城鄉開發、生態改善。

抓機制創新，全力支撐投資增長

“我們始終把項目作為經濟工作的首要抓手，這需要好機制促進、好環境保障。”湘潭縣委書記、湘潭天易示范區黨工委書記傅國平介紹，圍繞項目建設，湘潭縣創新實施了“三線合一”督查、“投入倍增”調度、“現場打分”評價等機制。

縣級領導聯鄉鎮、項目領導抓調度、分管領導主責任融為一體，全力保障項目建設；建立投融資平臺，將國土、農業綜合開發、水利等政府性財政資金注入新成立的投融資平臺，撬動社會資本注入平臺實施項目建設，實現投入倍增；將項目建設考核方式一竿子插到底，以現場考核定優劣……對投資和項目建設每個環節進行的監管，有效推進了項目高效建設，投資不斷增長。

數據顯示，湘潭縣固定資產投資由2012年的101.2億元增加到2016年的213億元，平均增速保持在22%以上。

區位優勢、資源稟賦是先天的，優惠政策上有嚴格規定，各地差異不大，好的軟環境是支撐項目落地的比拼重點。近年來，湘潭縣從政策完善著力，實施行政審批流程再造，項目建設決策委員會現場辦公決策，職能部門限期辦理，所有項目審批時限縮短三分之二以上；當好項目手續“代辦員”，為落戶企業全程代理服務，促進企業盡早開建。

湖南凱依克物流曾在多地考察，最后選址湘潭縣。投資上億元的項目，從洽談到簽合同、開建僅用了兩三個月的時間。公司總經理唐劍峰說：“作為服務行業，我們對軟環境是‘挑剔’的，但湘潭縣的服務令我滿意。”

抓項目建設，全力支撐經濟發展

項目建設有機制、有保障，具體如何抓？湘潭縣把園區作為項目建設首要載體，大力發展一區多園。同時，為了項目的源源不斷，湘潭縣主要在三方面實行“項目策劃”：一是對照國省政策策劃項目，二是圍繞自身規劃策劃項目，三是圍繞特色產業策劃項目。

結合供給側結構性改革，湘潭縣圍繞先進裝備制造、食品醫藥、新材料三大主導產業，結合自身資源，做好項目前期，精心策劃包裝高質量、高層次的項目進入國省項目籠子。

湘潭縣發改局重點辦主任尹錦龍舉例，涓江流域生態綜合整治、礦區綜合治理項目實施、彭德懷元帥故里創建5A景區等項目進入上級重點項目庫。縣文體公園、宏信創新創業產業園等14個PPP項目，總投資達102.12億元。

此外，湘潭縣還規劃了大量民生項目。按照“民意收集、政府會商、項目公示”的原則，解決百姓最關心的教育、醫療、交通等問題。近幾年，僅民營資本就投入279億元參與學校、醫院、養老、環境治理等項目建設。

在產業項目上，湘潭縣力推轉型。依托檳榔、湘蓮、海泡石等特色產業，湘潭縣著力推動特色產業向高端化、規模化發展，實現三大特色產業年產值達數百億元。

“為進一步抓好項目，支撐經濟發展，我們還對湘潭縣的發展潛力進行了系統分析，尤其是找出發展中的問題和短板，圍繞問題、短板策劃好項目，并推動項目落實。”湘潭縣縣長段偉長說。

抓招商引資，全力支撐增長后勁

采訪湘潭縣的干部，“邀請老鄉回家創業”為多數干部所提及。春節期間，記者在進出縣域多個交通要道也發現，歡迎在外鄉友回鄉考察的標語也隨處可見。

據介紹，近幾年，湘潭縣按照“圍繞產業抓招商，圍繞財源抓招商”的思路，加大招商引資力度，以天易示范區和鄉鎮特色產業園區為主載體，利用節會招商、以商招商等模式，培養壯大產業集群。

在傅國平的辦公室，“長株潭城市群兩型社會示范區湘潭易俗河片區規劃（2010—2030）”等規劃圖掛在多面墻上。傅國平說，只要有回鄉人士到他辦公室，他都會向其介紹縣域規劃，建議投資方向。

通過開展“請老鄉、回故鄉、建家鄉”“招商突破年”等活動，湘潭縣近3年引進新項目134個，其中過億元項目36個，引進世界500強企業6個。當前，湘潭縣內外資完成水平在湘潭市均名列第一。

湘潭縣商務糧食局黨委副書記言志強介紹，當前湘潭縣正在縣直部門開展爭資爭項競賽，在鄉鎮開展項目建設競賽，意圖以此充分調動全縣招商引資和項目建設積極性，攻堅助推經濟增長。